浅谈利用地理信息技术查找虚增耕地问题

02.05.2017 23:18

本文来源: 审计厅

近年来，宜春市审计机关在开展土地出让金审计时，发现存在虚增耕地面积，套取国家项目资金等问题，对国家宏观管理造成了一系列的影响。对此，宜春市审计机关积极探索创新审计方式方法，通过使用地理信息技术（主要为ARCMAP软件）分析筛选出新增耕地的疑点地块，然后利用现场查看的方式查找发现虚增耕地的问题，有效防范了国家项目资金的流失。下面，笔者将以2013年某开发项目耕地地块审计为例，详述该方法的具体实施步骤。
第一步首先通过国土部门的增减挂台账搜索新增耕地的项目信息，将项目的中心坐标点找出。
第二步打开ARCMAP软件，调入土地调查数据中2013年度的地类图斑，输入该项目的耕地中心坐标点，在图斑或卫星图片中进行坐标定位，然后，打开全省土地整治项目2013年度图斑，对两块图斑进行叠加，看看坐标点是否在全省土地整治项目范围内。
第三部分别对比2012、2013年度该地块的地类属性，看看该耕地地块在开发前后是否发生土地属性变更，理论上是如果经过土地开发的项目，开发前后的土地属性应该会发生变化，如未发生变化则可能存在疑点。
第四步查看卫星图片，打开2012和2013年度的卫星影像，用肉眼比对这个项目在项目验收前后是否发生的地貌变化，通过上述的地类图斑前后土地属性比对和卫片前后影像比对，就能够基本筛选出需要调查的疑点项目。
第五步现场核实，通过GPS定位器，到现场核实项目竣工验收的界点坐标（一般项目档案资料勘测报告中都有地块的界点坐标，所有的界点坐标连接起来就是整个项目的地块面积，我们可以将项目资料中界点坐标输入ARCMAP中核实界点坐标的真实性），对上述疑点发现的重点地块进行坐标核实，ARCMAP提供了所有小点的坐标，可以将上述疑点地块中的各个小点坐标通过GPS定位器逐个核实，以确保耕地项目的真实合法性。

本文来源: 审计厅

02.05.2017 23:18

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