落实信息化发展战略 建设网络强国
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家信息化发展战略纲要》（以下简称《纲要》），提出要大力增强信息化发展能力，着力提升经济社会信息化水平，以及要不断优化信息化发展环境、推进信息化法制建设，使我国从网络大国迈向网络强国。《纲要》是根据新形势对《2006—2020年国家信息化发展战略》的调整和发展，是规范和指导未来10年国家信息化发展的纲领性文件，是国家战略体系的重要组成部分，是信息化领域规划、政策制定的重要依据。
接受中国经济时报记者采访的国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政学院公共管理部教授汪玉凯表示，不管是从互联网规模、网民数量，还是从手机用户等方面来说，我国都是网络大国。但他表示，我国还不是网络强国，我们国家的宽带规模还是与发达国家有一定差距，互联网应用还不够深入，网络信息安全和互联网核心技术方面与欧美国家相比还是有很大的差距，我国在互联网信息化实践中还存在着较明显的短板。而现今印发的《纲要》则明确提出了要建设网络强国这一战略目标。这次《纲要》就是围绕如何建设网络强国这一主题展开，它是对过去国家信息化发展战略的某种继承、延伸和发展，符合现阶段我国互联网发展的实际情况，具有极高的现实意义和及时性。
《纲要》为“网络强国”建设明确了方向目标和“三步走”具体方案，提出“增强信息化发展能力”、“提高信息化应用水平”、“优化信息化发展环境”三大战略任务，从经济、政治、文化、民生等各个层面，全方位绘制出做强信息产业、提升综合国力的内容、方法和步骤。汪玉凯认为，《纲要》目标明确、规划清晰，这必将极大地促进我国的信息化发展。
信息化建设路途曲折
现今，围绕互联网而展开的各种技术应用，如云计算、大数据等，改变了人类的生产及组织方式。以信息技术为代表的新一轮科技革命方兴未艾，互联网日益成为创新驱动发展的先导力量。而《纲要》秉承统筹推进、创新引领、驱动发展、惠及民生、合作共赢、确保安全的基本方针，力保我国的信息化建设能够快速稳定地向前推进。但是作为一份具有指导性的纲领性文件，其在具体实施过程中必将会面对各种挑战。汪玉凯表示，互联网技术的应用发展对人类社会最终产生什么样的影响，现在仍很难作出精准的判断。他向中国经济时报记者表达了在《纲要》的践行中可能面对的几个重要问题：
第一，政务信息化工作推进艰难缓慢。与主要是靠市场来推动的企业信息化、社会信息化相比，政务信息化主要是靠行政来驱动的，而行政驱动就可能带来很多掣肘，比如：体制机制障碍、信息不能共享、人员不能共享、部门之间的沟通壁垒等。在政务信息化的发展方面，汪玉凯认为，在下一步信息网络工程建设中，应利用网络信息工程来改造传统的国家治理、政务治理，而且政务信息化应该建立健全相关的体制机制，提升社会治理水平和能力，提升公共服务能力，使大众经济得到很好地开发利用，使资源能很好地共享，为老百姓造福。而在《纲要》中也提出要深化电子政务，推进国家治理现代化。
第二，互联网新技术如何同传统行业进行深度融合。互联网技术在改造传统的产业结构，提升我国经济的整体换代方面会发生很大的运用，但是互联网新技术如何同传统行业进行机制融合，融合的好不好，这必将会继续影响整个行业向更深层次发展。存在于管理、体制以及运作方式上的问题会对互联网新技术同传统行业之间的融合造成影响，这些问题的有效解决必将促进两者深度融合。《纲要》对此提出了要优化政策环境、夯实发展新基础，使互联网新技术同传统行业进行深度融合。
第三，我国在核心网络技术方面还落后于发达国家。比如在操作系统、运算技术，包括高端芯片等方面我国还同欧美发达国家相比仍有较大的差距。如何补上这个短板，可能是目前较大的问题。汪玉凯表示，应当在补短板的过程中，发挥国家政府的作用，同时更要发挥企业和市场的作用。
做好工作保障《纲要》实施
《纲要》对我国未来十年信息化发展的总体目标、核心工作、关键领域、重大改革等方面进行了全面部署。它是在信息革命大时代引领世界文明转型、重构全球共治共享新格局的中国路线图。但是怎样才能保障《国家信息化发展战略纲要》能够稳定有效地指导我国的信息化发展建设？
汪玉凯认为，首先从观念上各级党政机构应该加以重视。如果没有一个深刻认识，其他工作是很难实施的。因为互联网信息社会发展是非常快速的，互联网深入到社会经济各个方面是不可避免的。实现社会的网络化、信息化、智能化，甚至引领社会发展的方向，这是国家治理、产业发展、推动社会有效治理、推动社会民主政治发展都离不开的。
其次，在相关体制和机制方面仍存在一些问题，如各地方政府在推进网络信息化中虽设置多个管理部门，但却不能有效地、协同一致地开展工作。这就要求形成一种有效的体制机制来保障《纲要》的有效实施。
再次，要把《纲要》的实施和国家创新战略结合在一起。因为在建设创新型国家中，网络信息化可以说起到一个关键性的作用，所以要把国家创新战略和《纲要》的实施结合起来，用信息网络技术来推动国家治理创新，刺激国家各层面的创新。除此之外，还要分门别类地深入研究各个行业的实际情况，具体行业具体分析，与各行业的业务相匹配，这样才会使《纲要》具体而又有针对性地对某类行业的信息化进行有效的指导，同时反过来也促进了国家的信息化建设。