棚改、保障房和普通商品房建设成楼市增长3驾马车

　　（原标题：三驾小马车）

　　请原谅我先摘引媒体公开报道的一段话：

　　“11年来只完成3个村整村改造，仅占应改造总数的1.7%，到现在还有170个城中村。太原市的城中村人口再加上棚户区的居民，占太原总人口的33.1%，这就是说太原市到目前还有三分之一的城市居民生活在这么差、这么恶劣的环境中。”山西省委书记王儒林近日在太原市的一个座谈会上说。

　　开头的那个“11年来”，我刚开始以为是指2011年以来，再仔细看，前面还有一段话，“始于2003年的太原城中村改造，截至目前只有3个村完成了整村改造”。11年时间才完成了3个村的改造，这速度够慢的。

　　有多慢呢？再引用一份文件。经国务院同意，住建部、国家发改委、财政部、国土资源部和人民银行等五部门2009年12月24日印发了《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》。该《意见》提出，从2009年开始，力争利用5年左右时间基本完成集中成片棚户区改造，有条件的地区争取用3年时间基本完成。

　　从2009年算起，到今年年底就已经满5年，是上述《意见》所规定时间的下限。我记得，2010年很多城市在转发上述文件时，主动将时间提前到3年左右。按道理，再怎么拖，2014年也该“基本完成”吧？从不少城市的情况看，未必。而太原等城市则是差得很远。

　　不过，有朋友可能会较真，五部门文件要求的是“棚户区”，不是城中村。那么，城中村算不算“棚户区”呢？我查了一下公开报道，北京等很多城市是明确将城中村纳入棚户区改造范围的，而且也提出了具体的时间表。

　　即将于11月1日实施的《西安市棚户区改造管理办法》最具代表性。它明文规定：棚户区是指城市规划区范围内，房屋建筑密度大、结构简陋、质量差、年久失修、安全隐患大，使用功能、配套设施不完善的住宅区域，包括国有土地上棚户区和集体土地上棚户区（城中村）。对比之下，太原总不能过于特殊吧。

　　我不是太原人，没有权利指责它的城中村改造速度太慢。根据前文那篇报道，太原城中村改造进展迟缓的重要原因，是村干部与开发商存在巨大的利益交换空间，村民私搭乱建用于出租的现象也极为严重。如今，省委书记发话了，太原市长耿雁波在大同当市长时就以敢拆迁著称，下面可能轮到太原了。

　　聪明如你当然明白，我借太原说棚户区改造，真正的意思是想讨论棚户区改造和保障房投资。仅棚户区改造而言，全国要求今年完成470万套，比前几年的力度都要大。为确保进度，中央财政已将全年财政配套资金足额下拨。

　　今年上半年房地产投资增幅要低于固定资产投资增幅，这被少数专家认为是拉低经济增长的原因之一。我个人曾经分析，棚户区改造、保障房投资和首套房为代表的普通商品房建设，是确保房地产增长的三驾小马车，如果棚户区改造和保障房的投资到位，下半年的房地产就会呈现恢复性增长。

　　住房和城乡建设部10月13日对外公布，截至今年9月底，全国城镇保障性安居工程已开工720万套，基本建成470万套，提前3个月完成了2014年全国计划新开工城镇保障性安居工程700万套以上、基本建成480万套的年度任务。从数据看，情况是相当的不错。

　　但该消息没有专门提到棚户区改造的进展数字。希望太原只是极个别的案例。否则，房地产投资的三驾小马车，保障房投资完成了，预计首套商品房建设在央行信贷政策刺激下也将增长，那就怕棚户区改造拖后腿了。

　　这与房地产有什么关系？还是有的。假如房地产投资止滑了，经济的稳定就有很大的基础。而推进棚户区和保障房建设，就用不着再指望靠商品房投资投机来拉动。至于棚户区和保障房的质量和分配问题，则是另一回事，总归反腐也会触及到的。