工伤保险和生育保险费率年内将下调

对于占社保绝对“大头”的养老保险，人社部称今年不会降低

社保缴费率已超过40%；企业付出1块钱，职工只能拿到6角；社保已成为企业的沉重负担；只降失业保险费率还远远不够……政府工作报告中提出降低失业保险、工伤保险等缴费率。参加两会的多位代表委员高度认同，认为是进一步降低社保费率的时候了。

那么，社保费率将如何下调？记者从人力资源和社会保障部获悉，在今年失业保险费率由3%下调至2%后，工伤保险和生育保险费率年内也将下调。与此同时，对于占社保绝对“大头”的养老保险，人力资源和社会保障部部长尹蔚民说：“综合考虑，养老费率今年不会降低。”

一问：社保费率太高，企业压力大怎么办？

“职工税前工资3000元，实际到手2550元，而企业实际付出的是3800元。”全国人大代表、TCL集团董事长李东生给出的关于工资的“三个数”引起了其他代表的疑问。原来，企业付出的超出税前工资的那800元都是缴纳了“五险一金”，而职工个人的缴费也达到400多元。如此算来，“企业每付出一块钱，职工只能拿到6角。”

根据目前我国社保政策的相关规定，社保五项——养老、医疗、失业、工伤、生育的缴费比例，企业为29.5%至30%；个人累计达11%左右，整体已超过40%。

全国政协委员、清华大学经管学院副院长白重恩引述一项学术研究结果也表明：中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%。社保缴费水平是全世界最高的国家之一，约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍，是G7国家的2.8倍，是东亚邻国的4.6倍。

来自广东、浙江企业界的全国人大代表黄建平和张天任，也分别在代表团小组讨论会上反映，企业社保缴费压力大，影响企业的再投入，也影响职工的直接收入，呼吁降低社保费率。

二问：今年年内社保缴费将如何降？

2月25日，国务院常务会议决定，将失业保险费率由3%下调至2%。据此测算，一年可减少企业和员工社保负担400多亿元。“400多亿元相对于数万亿元的社保金‘总盘子’，还只是‘小菜一碟’。”李东生说。

除了失业保险，其他社保项目也会下调缴费费率吗？记者从人社部获悉，工伤保险费率和生育保险费率年内都会有所下降。而对于占社保绝对“大头”的养老保险，尹蔚民说：“综合考虑，养老费率今年不会降低。”

此前，不同企业和单位养老金缴费比例从10%到20%甚至更高。对此，有的省份已开始对养老金缴费率进行统筹。如浙江已统一调整为14%，广东此前单位平均缴费率13.19%，今年统一调整为13%-15%。

三问：多个省份养老金当期收不抵支，缺口谁来承担？

社保费缴费率居国际高水平的另一面，却是部分地方支付压力大，甚至入不敷出。根据报告，2013年，如果不考虑财政补助，黑龙江、辽宁、湖南等全国19个省级统筹单位当期养老金收不抵支，缺口超1781亿元。

人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大。尹蔚民说，据测算，我国目前60岁以上的老年人口已经达到了14.9%，到2050年将达到38.6%。此外，随着养老并轨“靴子落地”，约4000万机关事业单位职工告别“免缴费”时代。一些专家认为，若这约4000万人未缴部分视同缴纳，将是一个数万亿元的“缺口”，给已经“紧绷”的养老金总盘子带来更大压力。

2014年全国社会保险基金预算显示，企业职工基本养老保险征缴收入17554亿元，财政补贴3038亿元。如果费率降低1个百分点，就将减收600-800亿元。

人社部副部长胡晓义说，有人呼吁降低费率，还有很多人在呼吁解决养老保险基金收不抵支、解决长期平衡的问题。“这是一个问题的两个方面，要平衡考虑。”

延迟退休被认为是解决养老金缺口的“一剂灵药”。据清华大学就业与社会保障中心主任杨燕绥介绍，研究显示，退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增加40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。

有代表委员认为，结余资金数以万亿计，通过更好的投资运营办法实现保值增值、做大盘子，也不失为解决缺口的办法。

白重恩教授还建议，国家财政应加大对社保基金尤其养老基金的投入，用中央财政预算列支，包括部分央企上缴利润和出售国有股权收入，以补充资金缺口。“用国企分红补贴社保基金可以一举多得。一方面，可以推动国企改革，遏制盲目投资，改善经济结构；另一方面，留给消费者更多的收入，可支配收入增加了，消费也会随之增加。”

编辑： 郑想