保定：推动京津保率先联动发展

　　4月27日-28日，2017智能制造(保定)国际创新合作峰会在保定高新区召开。张辉摄

　　保定四方三伊公司生产场景。张辉摄2016年11月，国电10000台风机下线仪式。(资料片)张辉摄

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　　在部署今年工作时，保定市政府工作报告提出：“我们的中心任务是全力支持雄安新区建设，推动京津保地区率先联动发展。”

　　置身于京津冀协同发展重大机遇中，雄安新区这一重大历史性工程又花落本地，让保定对未来充满梦想和期待。

　　基于此，保定市明确，将全力唱好京津保率先联动发展“重头戏”，确保实现协同发展近期目标，在对接京津、服务新区中加快发展自己。

　　1优化环境，最大限度消除区域落差

　　不久前召开的保定市第十五届人大一次会议上，时任代市长郭建英在政府工作报告中提到，保定要谋划通用机场建设。

　　对于一个区域的交通而言，机场往往被视为高端配置。尽管保定的机场，还在“谋划”动议阶段，但这足以令很多保定人为之畅想。

　　这一谋划，是和政府工作报告中提到的“保定复兴”的概念相通的。因为在很多保定人的心中，还深藏着对保定兴盛历史的一种情怀。

　　保定作为直隶首府和河北最早的省会，历史上曾位居燕赵大地的政治、经济、文化中心。后来，保定的经济地位逐渐弱化，转型发展任务艰巨。

　　京津冀协同发展上升为国家战略，让保定人重燃梦想。而雄安新区的设立，更是“开启了保定发展的新纪元”。

　　保定市第十一次党代会就此提出：保定的跨越、崛起和复兴，其时已至，其势已成，其兴可待！

　　贯彻落实京津冀协同发展战略，已经让保定重拾信心。郭建英在报告中逐项回顾了过去几年所取得的成就后总结道，保定的综合实力和发展竞争力不断增强，已经重返全省第一方阵。

　　但在新的战略机遇面前，保定人是清醒的。当雄安新区成为该市两会代表委员口中的热词时，他们普遍在关注，如何在对接京津、服务新区中加快发展自己。

　　部署协同发展工作时，保定市委书记聂瑞平在该市第十一次党代会上指出，要高端对标，抓好试点示范，最大限度地消除京津保地区率先联动发展的区域落差。

　　关于这份落差，该市的代表委员普遍认为，其首先表现在软硬件环境的建设上。一位企业界代表直言，拿京津保做比较，无论是企业还是个人，显然更愿意选择市场机会更多、公共配套条件更好的城市。

　　专业人士眼中，京津冀协同发展带给保定的，不单体现在保定从北京直接获取的项目、产业和新增就业岗位，更重要的是，随着其城市价值的提升，会有更多潜在资本关注保定。

　　而能否接得住、撑得起这些转移，就是对保定当前最大的考验。

　　一个完善的交通网络已是现实所需。保定市交通部门提供的资料显示，该市正在围绕加强与京津和雄安新区的互联互通，谋划建设快捷高效的交通网。

　　保定市交通局综规处处长蔡建辉介绍，保定市决定把市域内的铁路、公路等交通体系的规划、建设和衔接，放到一个盘子中来谋划。年内荣乌、曲港高速要全线通车，同时还要加快太行山高速、石津高速，廊涿、固保城际铁路的建设。

　　至于软件方面，保定市近日出台了一份方案，明确要对政府失信行为、服务窗口服务质量等六个方面开展专项整治，以此推进在营商环境上对标京津、消除落差，打造政策洼地、开放高地，让更多人才走进保定创业，让更多企业家投资保定发展。

　　2聚焦项目，引资引智强化产业支撑

　　4月26日，保定市又一次召开了项目进展调度会。会上，市领导主问，项目负责人主答，一问一答间发现的问题，当场分配给在场的有关市直部门和县(市、区)负责人，挂牌督办。

　　谋取加快发展，保定市把项目作为承接非首都功能和产业转移的关键来抓。该市明确，今年要突出抓好36个省重点和28个重大产业项目。

　　当千载难逢的重大机遇来临，一些人可能会产生错觉，认为有了国家战略带来的机遇，保定自然会随之走向强大。

　　的确，中国改革开放以来，经由一个国家战略带动起一个战略节点城市的快速崛起，案例不在少数。保定在京津冀协同发展战略拉动下未来成为其中之一，可能性很大。

　　“对接京津、服务新区，我们不能光想着被动地受益，或者等待、旁观。”保定市政协提案委主任刘惠聚认为，在此过程中，保定必须清醒地认识到自己本是京津冀协同发展的一部分，要有主体意识。

　　保定进一步把加快发展的焦点锁定在项目层面上。

　　“中船重工的项目，能够使保定的高端装备制造产业进入海洋装备领域；中关村发展集团的项目，生产的是新能源领域的智能控制产品。”5月4日，保定市发改委重点办负责人逐项介绍起了今年的重点项目。这些项目不仅将要给保定市带来新的增长点，也在调整着该市的产业结构。

　　据介绍，汽车及零部件、新能源及能源装备制造，是保定市两大支柱产业。而今，保定市还提出，要培育壮大高端装备制造、新材料、生物医药、高性能医疗器械等新兴产业。

　　京津冀协同发展中引进的项目，使上述战略新兴产业的发展有了依托。就此，这些项目也被保定所珍视。

　　该市政府工作报告提出，今年要推进涿州中船重工海洋装备科技产业园、莲池深安·智谷、启迪环保科技城、东湖金融港、高新区国鹰无人机生产基地、涞水北京公交智造、博野三棵树生产基地、满城生物制药产业园、易县航天民品产业园及抽水蓄能电站等重大项目取得明显进展。

　　保定市发改委重点项目综合管理处副处长姚轩介绍，保定市对这些项目实行“四个一”管理，即一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底，目标在于实现快开工、快建设、快竣工、快达产。

　　除此之外，保定市还谋划，要以京津为主攻方向，引资引智并重，深化与国家部委、央企总部、高等院校、科研院所对接合作，抓好项目筹划、筛选、储备，充实完善对接京津项目库。

　　3开放视野，创新招商引资机制

　　“我们招商引资的基本思路是，总部进雄安、产业留保定。”5月4日，保定市发改委外资利用和经济协作处处长张宇介绍说，近来，众多资本和企业正不断涌向保定，该市招商工作的局面一下子由过去的招商变成了选商。

　　张宇介绍，本月底即将开工的保定深圳高新技术创新产业园，是继中关村创新中心入驻之后的另一大亮点。

　　这座由保定市政府和深圳市政府共同建设的园区，看似和京津冀协同发展不沾边，但实则却是深圳方面抢抓京津冀协同发展战略机遇，要在保定打造一个内陆地区的桥头堡。项目占地13000亩，双方早已签署战略合作框架协议。园区的主要产业方向是高新技术产业，招商对象主要面向深圳和国外。

　　保定市了解这个项目的代表委员都认为，这个基于协同发展的项目，使保定市的开放发展站在了新高点。

　　落实协同发展战略，保定市已经建设了一批重大产业承接平台。该市政府工作报告的数据显示，过去数年间，京津保产业合作项目达到了516项，其中竣工93项，在建118项。

　　其中，发展较为迅速的包括，白沟大红门服装城入驻商户1600家，蠡县裘皮小镇入驻企业商户1300余家，高碑店新发地物流园日交易额过亿元。同时，涞水中电科产业园、安国中药都、清苑中汽零基地、唐县北大未名通天河产业园等一批重大园区也在紧锣密鼓建设中。

　　而在专业人士看来，京津冀协同发展所带来的机遇并未局限于京津，保定市正借此进一步开阔视野，向更广阔的空间去引进资本和人才。

　　实际上，保定市的项目引进工作，已经形成了成效初显的园区共建、筑巢引凤、政企牵手、企业联姻、托管合作、创新联盟等六种区域合作模式。

　　保定深圳高新技术创新产业园则将进一步开启新的探索。据介绍，该园区的招商工作将由深圳方面主要负责，按照市场主导、企业运作的原则，引入深圳基因，创新管理机制，共同探索区域合作新路径。

　　代表委员们认为，在京津保这个格局中，北京对于保定更像一个杠杆，杠杆的另一端应该是全球。就保定的产业而言，无论招商引资还是目标消费市场，除了京津冀，还有全球市场。

　　注意自身发展具备的这一趋势，保定市政府工作报告提出，下一步，要创新招商引资机制，深度融入“一带一路”，借势雄安新区建设，推进高水平双向开放，利用外资年均增长9%，经济外向度不断提高。