李克强：从供给和需求两方面推进结构性改革

　　他们分别是国务院参事、住房城乡建设部原副部长仇保兴，全国政协委员、中国国际工程咨询公司原总经理肖凤桐，清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵，北京大学国家发展研究院教授宋国青，发展改革委投资研究所所长张长春，全国工商联研究室主任林泽炎。

　　李克强开门见山地说，“今明两年的经济形势从宏观上看比较复杂，希望多听听专家的意见，为宏观决策提供参考。”

　　面对错综复杂的国际、国内经济形势，需要创新发展理念

　　不久前召开的十八届五中全会提出五大发展理念，其中创新居首。座谈会上，李克强总理也首先谈到了创新。

　　他说，面对错综复杂的国际、国内经济形势，“我们需要创新发展理念”。李克强特别指出，如今不仅是国际经济形势分化严重，国内也出现分化的情况：有的行业蒸蒸日上，但有的行业特别是传统行业压力很大；有的地区持续面临多方压力，但有的地区则呈现蓬勃发展的活力。

　　“‘创新’就两个字，但内涵非常丰富。”总理表示，“我们要进一步深入观察研究，创新发展思路，特别是要落实为具体的推进举措。”

　　“创新”也成为当天座谈会的高频词。“‘大众创业、万众创新’是培养企业家的必由之路。”仇保兴认为，“改革要充分调动企业家的积极性。”对民营企业素有研究的林泽炎，也提出应该出台政策，让真正有一技之长的科技人才、创新人才下沉到企业一线。

　　平衡地看，供给和需求都需要改革

　　供给和需求也是当天座谈会讨论的重要内容。半个月前的11月17日，李克强总理主持召开“十三五”《规划纲要》编制工作会议时强调，要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。

　　所谓供给侧改革，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力、提升竞争力促进经济发展。这种改革具体而言，要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。

　　座谈会上，专家们提出了对供给侧改革的意见建议。仇保兴从消化房地产库存的角度，肖凤桐从吸引社会资本尤其是民营资本参与PPP项目，李稻葵从淘汰落后产能的角度分别发表了观点。宋国青和张长春提出，总需求管理和供给侧改革没有矛盾，不能将供给侧改革作为总需求管理政策的替代政策，甚至将两者对立起来。

　　李克强指出，平衡地看，供给和需求都需要改革，因此要从这两方面来推进结构性改革。他解释说，本届政府成立以来重点在供给方面加大改革力度，包括简政放权、放管结合、优化服务，推动“大众创业、万众创新”，以及“互联网＋”等，都是在创造新的供给。他同时强调，“需求方面改革也没有放松”，比如加大中西部铁路建设、棚户区改造、城市地下给排水设施建设等。

　　“供给可以引导需求、创造需求。”李克强进一步阐释了两者关系。

　　新旧动能转换过程中加快培育新动能、改造提升旧动能

　　此前，李克强总理考察上海自贸区时曾说，要在审批上做减法、责任上做加法，最终检验是市场和企业出现乘数效应。

　　在座谈会上，总理再次“点赞”许多地方通过简政放权、放管结合、优化服务，充分激发了市场活力。“简政放权虽然在GDP增长方面属于慢变量，但在就业方面却属于快变量。”他指出，上海自贸区今年比去年新增企业比例高达50%以上，容纳了大量的就业。

　　“在新旧动能转换过程中不可能没有阵痛。”李克强根据几个月来调查失业率连续下降的数据指出，“好在我们在就业上闯出了一条路子。”

　　总理举某省为例说道，这个以传统工业为主的省，今年在大力推动简政放权、“双创”系列改革后，培育出医药产业、保健品等新业态，大大激发了新动能。

　　“对新动能充满希望，着力培育壮大；对传统动能下定决心提升改造。”李克强最后强调，“要培养社会创业创新精神、企业家精神，着力推动中国经济提质升级。”