作风建设永不止步——回眸“十二五”系列述评之十一

（稿件来源：石家庄新闻网）

　　 以学促知，这是一次问诊把脉的学习教育。

　　以知促行，更是一场触及灵魂的精神洗礼。

　　自2014年起，按照中央和省委的统一部署，我市先后集中开展了第二批党的群众路线教育实践活动和“三严三实”主题教育活动。全市各级党组织和党员干部紧紧围绕“灵魂深处受教育、结合实际搞活动、扎扎实实见成效”的要求，始终坚持突出主题、问题导向、从严要求、讲求实效，以严的标准、严的措施、严的作风有序有力推进各项工作，使两项活动成为了一次加强党的建设、全面推进从严治党的自我革新。

　　全市各级党组织和党员干部严肃传承批评和自我批评这个党的优良传统，对作风之垢、行为之弊进行大排查、大检修、大扫除。通过召开座谈会、专题调研、下基层蹲点等多种途径，群众提、自己找、上级点、互相帮等多种方式，以真诚态度广泛征求群众意见。分析问题、研究问题、解决问题，在近两年的时间里，一批批党员干部走村入户接地气，一件件民生项目先后落地，一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到解决。全市上下激发出一种蓬勃向上的正能量，奏响了“为民、务实、清廉”的最强音。

　　践行群众路线

　　触动灵魂深处的教育实践

　　“我们要以整风精神扎实开展党的群众路线教育实践活动，打造一支政治坚定、作风过硬、亲民为民的党员干部队伍，把全市1000万老百姓紧紧团结在各级党组织周围，才能担当起省会应有的使命和责任，才能实现既定的奋斗目标。”2014年2月，全市党的群众路线教育实践活动动员大会召开。

　　犹如一声春雷打响，市四大班子、22个县（市、区）、90个市直单位、6个市属企业和5所市属高校的数十万党员干部纷纷行动起来，围绕“全国走在前、全省作表率，努力创出省会特色”的要求，在坚持“不空不偏不虚”的原则下，深入开展了克服“四风”专项行动、便民利民为民专项行动、解决发展难题专项行动，以改进作风的实际成效取信于民。

　　“听得到意见，才能找得到问题。”全市各级党组织和党员干部按照市委提出的“活动敞开大门、干部敞开胸怀、群众敞开心扉”的要求，主动把自己摆进去，着力在拓宽听取意见方式、拓展查找问题渠道上出实招、想办法，通过召开座谈会、专题调研、下基层蹲点等多种途径，群众提、自己找、上级点、互相帮等多种方式，以真诚态度广泛征求群众意见。“10种方式”听意见，“20条渠道”找问题，通过多措并举、综合发力的方式方法，全市形成了一张横向到边、纵向到底，无缝隙、全覆盖的征求意见网络。各级各部门查找的问题出现了井喷式涌现，全市各级各部门共查找各类问题建议70.2万条，其中涉及“四风”方面23.3万条。

　　发现了问题，就要立行立改。在教育实践活动中，我市坚持思想整改和作风整改同步推进，大力破除官场陋习，强力攻坚顽症痼疾，以改进作风的实际成效取信于民。市委常委会率先垂范，确定29项整改内容，市委书记负总责，市委常委牵头负责，部门单位各负其责，做到一项任务、一套班子、一个方案、一本台账、一抓到底。各级领导班子和党员领导干部都分别制定整改方案、整改措施和整改清单，对整改任务细化量化，建立问题销号台账，实行“挂号”整改、“销号”解决，抓一件是一件，抓一件成一件，让群众看到变化、得到实惠、增强信心。

　　“用制度规范干部行为、用机制制约权力运行。”在活动中，我市始终坚持及时总结提炼，注重把成功做法和经验用制度固定下来，抓好各项制度的建立健全和完善，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用。为认真贯彻落实中央八项规定，市委制定了直接联系群众若干规定，包括领导班子成员每人联系一个县、一个村、一个企业、一户群众、一个项目，部门领导干部对口联系基层单位和服务对象。市委活动办制发了《市委党的群众路线教育实践活动制度工作指南》，组织各级各部门对现行的规章制度进行认真梳理，切实做好废、改、立工作，对于制度缺位的，抓紧研究建立新制度。实践证明，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，才能把不良作风关进制度的笼子里，把好的作风长久地坚持下去，为作风建设提供持久的推动力。

　　这是一段激荡心灵的思想洗礼。全市党员干部学习传承习近平总书记在正定时的优良作风，坚持弘扬焦裕禄精神，激发了久久为功办大事、胸怀群众接地气、脚踏实地促发展的精神风貌，党员理想信念更加坚定，党性修养显著增强，宗旨意识更加牢靠，为民务实清廉理念根植于广大党员干部灵魂深处。

　　这是一次帮民惠民的集中行动。关系群众切身利益的难点问题得到解决。全市共清理拖欠群众钱款问题185件，涉及金额9.9亿元，清理违规占用绿地项目110项。大力推进“三级平台、两个代办”，积极推广“农民办事不出村”信息化系统，探索了一条解决联系服务群众“最后一公里”的新方法。

　　这是一次化解难题的转型升级。制约发展的症结和焦点问题得到有效化解。通过取消、下放和调整，市级审批事项削减到87项。压减水泥过剩产能1850万吨，对592个建筑工地实行扬尘整治，全市空气质量持续好转。2014年，我市全部财政收入完成681.3亿元，同比增长10％，公共财政预算收入完成343.5亿元，同比增长13％，总量均居全省第一。

　　“三严三实”教育

　　“严”“实”相济促转变

　　“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”习近平总书记提出的“三严三实”概括精辟、寓意深刻，直指为人为政的根本，切中干事创业的要害，是各级领导干部行为的守则，也是履职的保障。在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的拓展和深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措。

　　“总书记提出的‘三严三实’，深刻阐明了党的作风建设的新要求，体现了共产党人的价值追求和政治品格，明确了新的历史条件下领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，体现了全面从严治党的内在要求……”2015年5月15日，省委常委、市委书记孙瑞彬以《省会干部要做“三严三实”的表率》为题讲专题党课。以这次党课为标志，全市“三严三实”专题教育正式启动。

　　思想是行动的先导，思想发动是最强劲的引擎。我市把各级书记讲党课作为专题教育强势开局、弘扬严实作风的重要载体。在深入调研、分析问题、撰写讲稿的基础上，密切联系本地本单位政治生态实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，为各级党员干部认真讲党课活动。重点讲清楚“三严三实”重大意义和丰富内涵，讲清楚不严不实的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，用身边典型激励党员干部，用身边案例教育和警醒党员干部，达到了把脉诊断、提醒治疗、鼓劲加油效果。据统计，专题教育开展以来，全市21个县（市、区）、98个市直单位县处级干部先后讲党课1500余场，参会人员达4.2万人次。

　　在书记讲党课的同时，我市按照“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”三个专题，组织县级党员干部进行学习研讨，每个专题安排2个月时间，进行2至3次集中学习。截至目前，各县（市、区）、市直部门全部完成“严以修身”、“严以律己”两个专题学习，平均每个单位召开集中学习研讨6次以上。在集中学习研讨基础上，各县（市、区）、市直单位还通过个人自学、专家授课、集中辅导、现场参学、警示教育等方式，组织广大干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，以及《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等，引导党员干部更加自觉地践行“三严三实”。

　　深入基层、联系群众、解决问题、接实地气。蹲点调研作为领导干部“严以修身”的重要内容，市委联席会议统一制定了领导干部蹲点调研台账和调研记录，加强对领导干部蹲点调研的指导。领导干部把指导做好改革发展稳定、基层社会治理、美丽乡村建设、基层组织建设作为调研解决问题的重点，在召开座谈会、入户走访、个别谈话、实地考察的基础上，认真记录并协调解决基层群众反映的实际问题，努力把基层实际问题解决好。全市县处级以上领导干部建立专题教育联系点2200多个，召开座谈会2400多次，走访群众8万多人次，为群众办好事5000多件。

　　剑指沉疴

　　以改进作风的实效取信于民

　　没有规矩不成方圆。在群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中，我市坚持思想整改和作风整改同步推进，大力破除官场陋习，强力攻坚顽症痼疾。同时，充分发挥各级党组织和各级纪检监察机关两方面的作用，严厉查处违法违纪案件，对“四风”问题保持“零容忍”，发现一个，查处一个。同时，加大通报曝光力度，不定期集中公布反面典型，始终保持高压态势，形成有力震慑。

　　按照活动安排要求，扎实开展整治侵害群众利益、群众办事难、乱收费乱罚款乱摊派、落实惠民政策缩水走样、拖欠群众钱款和克扣群众财物等方面整治行动，每个方面制作了一套专项台账，实行周上报、月通报制度，加强协调调度。通过巡查抽查、交叉互查、专项检查、明察暗访等多种形式，对重点问题进行督查督办；对有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的，坚决批评指出、督促落实、查处问责。

　　在工作作风上，我市积极推进市县乡三级权力清单、责任清单、监督清单和负面清单等“四个清单”制度建立工作，在全省率先完成编制任务。市本级纳入权力清单编制实施部门共有50个，责任清单部门有60个，先后两轮大幅压缩、压减1449项。这些部门行政权力汇总清单已在我市机制编制网上向社会公布。建立“四个清单”制度，让行政权力流程更简洁，运行更阳光，切实把权力关进制度的笼子。

　　在纪律方面着力“治散、治乱、治贪”，在作风方面着力“治软、治懒”，在能力方面着力“治庸”，2015年以来我市集中开展了“六治”专项行动，通过以“追踪一批重点项目、查访一批重点岗位、排查一批问题线索、查处一批突出问题、曝光一批典型案件”等“五个一批”为抓手，强力推进集中整治。实行定期公开通报制度，在媒体公开通报公务人员违反规定工作日中午饮酒等典型案件的查处情况，着力强化教育和警示。

　　剑锋所指，沉疴渐消。“四风”问题得到整治，党风建设的新常态进一步形成。全市各级紧紧围绕解决 “四风”这个靶子，大力开展“21项”专项整治，共压缩“三公”经费1.6亿元，查处违规进入机关和事业单位人员915人，清理调整超标办公用房55618平方米，清退公务用车119辆，党风政风和社会风气为之一新。共查处“四风”方面问题1139件，给予党政纪处分288人，给予诫勉谈话、组织处理、批评教育、书面检查等处分342人，有效刹住了“四风”蔓延势头。

　　贯彻党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系的历史进程永远不会结束。全市党员干部群众将以群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为新起点，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把“为民、务实、清廉”的群众路线不断引向深入，进一步密切党群关系和干群关系，聚合各方面的正能量，奋力在全市加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，在全省率先全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦过程中做出新的更大贡献。

　　该区积极融入京津冀一体化发展战略，加大了与京津冀大医院的合作力度。区人民医院与北京6家医院建立起技术和人才培养上的长期合作关系，其中与北京安贞医院、阜外医院开展了冠心病介入诊疗技术的技术合作；与301医院、304医院、北医三院和北京朝阳医院建立了骨科医师、腹腔镜微创医师和护理医务人员的人才培养机制。

　　亲情服务造福万家

　　该区以实现流动人口服务全覆盖为目标，努力探索建立流动人口服务新模式。今年以来，相继推出了流动人口亲情服务卡、流动人口金秋联谊会、河北传媒学院青春健康驿站等新举措，取得了较好效果。并在计划生育特殊家庭医疗保障机制实现了创新发展。通过安排“家庭医生”，明确“亲情供养人”，区、乡、村“三对一”结对帮扶，初步建立了集医疗保障、亲情养老、关怀扶助为一体的服务新模式。

　　同时，2015年全区免费孕前优生健康检查目标人群2011对，完成率达到90.58%；免费婚前检查4111人，婚检率达到88.8%；新生儿代谢性疾病筛查率达到98%，听力筛查率达到95.76%。