伍鸿荣:警惕残保金变成腐败金

    日前，有媒体报道，深圳市民爱残疾人综合服务中心(以下简称民爱中心)原职工举报该中心每年有几千万元经费，支出仅数百万元。随后深圳残联回应称，残疾人就业保障金(以下简称残保金)非“三公”经费，没规定要公开，引发社会关注。(6月3日《人民日报》)

    对这么一笔残疾人士的补助资金，没规定要公开。人们就不知这笔钱究竟用到了何处，是否到了真正残疾人需要的身上，这是一个疑问。当前，需要救助的残疾人不在少数，而每年深圳都有上亿的残疾金节余。在这么一种形势下，对于残疾人来说，最关键的要需要公开透明。

    深圳方面通报称，残保金是以项目的形式申请经费的。看来残疾人是不能直接申请这么一笔资金。就有可能出现这么一种情况，残疾金都是民企或者社会组织给霸占了。而有能力申请到这笔资金的企业，一般也会有是些关系的，为了能够多得到这笔经费，不能保证说他们产绝对不会去贿赂财政官员。而在这种不透明的情况下，缺少人们的监督，就有滋生腐败的土壤，腐败几乎是无风险，残疾金就很可能变成腐败金。

    要警惕残疾金变成腐败金，一方面需要对这笔资金进行严管。每笔资金用处应当有清晰的帐目。把每一笔经费说个一清二楚。就拿广州来说，，2003年至2009年“政府预算收支科目”中“残保金支出”项下也未设置明细科目。都是一笔糊涂帐，给监管带来了很大的难题。这样就势必不是残疾的人官员享受残疾人的待遇，会出现资金挪用，中饱私囊及奢侈浪费的情况，难怪当地官员说这是敏感话题。

    其实，按照中山大学社会学与人类学学院副教授杨小柳认为残疾金，是公益性质的，是涉及公共利益的项目，社会公众都有权知情。依据此观点，那就应当公开。这点他们也应当心理清楚，之所以不愿意公开，或者说没有公开的规定，实际上是在公益项目上划出“特权”，不让公开，生怕把自个发家致富法宝透露出去。

    因此，不公开其实也是一种腐败。要让残疾钱真正用到残疾人身上，就需要严管和公开透明，让真正需要这笔钱的残疾人来钱更易，让想伸手挪用这笔钱的官员不敢伸。如果伸了，就需要法律的严管，让“心灵残疾”的官员不敢与伸。