突出企业主体地位 优化政府服务和保障功能

　　（记者郑佳洵 闫思宇）《河北省促进企业技术创新条例》（以下简称《条例》）已经省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议于7月27日通过，自9月1日起施行。

　　当前，我省正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，虽然近年来企业技术创新取得很大成效，但与产业转型升级、建设创新型河北的内在要求相比，与京津等周边省市相比，还存在较大差距。企业创新发展能力不强、动力不足、资源不优仍然是制约经济发展的重要因素。在此背景下，加强和完善企业技术创新的体制机制，意义显得尤为重大。

　　《条例》立足“促进”，扣准企业技术创新的重点和难点，从产业政策的高度和理顺政府和市场关系的角度进行制度设计，强化政府应当发挥的引导、激励、服务、保障作用。横向包括了产品质量、品牌培育、军民融合等系列活动，纵向包括了新技术、新产品、新工艺等的研究开发、中间试验和市场化推广的整个过程，涵盖了企业技术创新全链条、全过程、全要素存在的短板和关键环节。

　　突出企业在技术创新中的主体地位。企业是最重要的市场主体。强化企业在技术创新中的主体作用，有助于发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发和释放技术创新的内生动力。《条例》围绕发挥市场导向作用，从促进的角度完善政府引导和激励功能，突出企业在创新决策、研发投入、科研组织和成果应用等方面的主体地位。

　　深入推进创新资源融合发展。加强创新资源融合发展是打通企业创新链条、促进企业创新发展的重要支撑，有助于整合不同主体、不同区域、不同环节的优势资源，实现创新要素最佳组合，推动技术创新要素向企业集聚。

　　注重培育高层次创新人才。当前，人才问题仍然是制约我省企业技术创新的重要因素，牢固树立“人才是创新的核心要素”的理念，培养造就大批优秀创新人才极为重要。《条例》以此为出发点，完善人才机制，推动人才资源向企业聚集。

　　大力优化政府服务和保障功能。良好创新环境是科技人员潜心研究和全社会创新创业最深厚的土壤，合理有效的政府服务、开放公平的市场环境、崇尚创新的文化导向有助于推动更多的企业投身创新。《条例》立足抓住关键点，打通关节点，完善政府服务效能，强化政府保障功能。