任县“四个一”推动计生基层群众自治提质扩面

近年来，任县运用“四个一”从抓试点示范到整体推进，再到规范化发展，逐步深化自治工作，促进了全县计划生育工作深入开展。目前，全县共培树国家级示范村2个、省级示范村3个，85%以上的村能够通过群众自治开展村级计生工作。

一、夯实一个基础。该县为适应基层群众自治的特点和要求，按照人员不少、报酬不减、工作任务和标准不降的“三不”原则整合村级计生组织网络，推进村（居）人口计生组织与计生协一体化，形成了以“会长—理事—秘书长—会员小组长—会员—会员联系户”为主的村级计生组织网络。

二、明确一个思路。该县制定了因地制宜，实施分类指导的方法。对一些开展自治时间长、工作基础好的地方，在有关项目经费、政策上对群众自治工作予以倾斜，创造条件，优化环境，鼓励创新，引导基层加大推进力度。对于工作基础差，发展环境差的村探索开展了诚信计生，边创建，边推进，边规范，边提升，逐步提升自治水平。通过因地制宜、分类指导、示范带整体，整体抓提升，实现了规范运行、梯次推进，形成了因地制宜树亮点、上下联动搞创建的蓬勃发展局面。

三、用好一个法宝。该县以村规民约为载体，县级统一规定对村规民约的共性要求，结合各村实际，探索建章立制  “443321”，出台了一系列的利益导向政策。坚持正面激励为主，以维护计生家庭合法权益、增进计生家庭福利为目标，在农村养老保险、新型合作医疗、新民居建设、就业升学等方面给予计生家庭优先优惠和奖励激励，对违反政策的予以限制，用小村规落实大政策，有效促进了早私婚、计划外生育、选择性别终止妊娠等问题的解决和长效措施的落实。建立推行了村规民约乡级审查备案制度，乡级负责指导把关，做到了一村一章、一村一约。目前，全县95%以上的村修订完善了计划生育村规民约，并落实了乡级审查备案制度。

四、发挥一个作用。通过实行人口计生基层群众自治，确立了群众在人口计生工作中的主体地位，群众参与多了，行政色彩少了；服务内容多了，强制手段少了；奖励扶助多了，强制处罚少了；群众满意多了，干群矛盾少了，促进了基层管理由“治民”向“民治”转变，有效推动了基层计生管理机制的改革创新，促进全县计生工作的发展。

                                                                                                                        任县计划生育协会      王川