以法为盾，挡住家暴拳头

近日，省妇联在省会举办了一场反家暴宣传活动，受到市民的关注。刘荣荣摄

　　2016年3月1日，《中华人民共和国反家庭暴力法》正式实施，至今已满一年。数据显示，近年来，河北省家暴案件投诉一直占省妇联信访总量的10%以上；2016年，省妇联接到涉及家庭暴力投诉133例，相较2015年75例，增幅明显。有专家认为，这一数字从侧面凸显出反家暴法这一法律保护伞的及时、有效。反家暴法的实施和有关普法工作，让更多妇女在面对家暴时能勇敢站出来，用法律武器维护自己权益。但同时，记者调查中发现，取证难等问题，让这一保护伞威力受限，反家暴仍需全社会共同努力。

　　反家暴，受害者有了底气

　　汽车缓缓驶出元氏县人民法院。

　　拿着盖着红章的离婚调解协议书，32岁的小雨突然捂住脸，失声痛哭。

　　“以后，可以开始新生活了。”坐在小雨身旁的人，是省妇联妇女儿童法律援助中心律师王素满。

　　“小雨回家晚一些，就会被丈夫盘问，去了哪里、见了谁，稍微说不清楚，便遭一顿拳打脚踢。”2月15日，在省妇联信访室，王素满告诉记者，因长期遭受恐吓、谩骂等，小雨受到了严重精神伤害。“在法庭上，小雨甚至不敢与丈夫对视。”

　　为帮助小雨走出家暴阴影，3个月里，王素满对她进行心理疏导，帮她起草诉状，整理证据，到法院立案，与法院多次进行沟通调解。

　　“好在，我们还有法律的武器，让小雨能重新开始。”王素满说。

　　“1比0大。”在中国政法大学教授夏吟兰看来，反家暴法的实施，让家暴不再是“家务事”，而是国家、社会都要管的“公务事”。妇女维权，有了武器，也有了底气。

　　反家暴法实施以来，我省各级妇联已组织了260多场普法宣传活动。

　　“反家暴法建立了人身安全保护令机制，新创设了公安告诫制，规定了相关单位及个人的强制报告之责。这些规定丰富了反家暴的法律手段，为有效预防和制止家庭暴力提供了强有力的法律支撑。”省妇联权益部部长郭丽萍说，密集的普法宣传，让更多妇女和相关部门、责任人能知法、懂法、用法。越来越多的受暴者开始意识到，家暴是可以抵抗、应该抵抗的违法行为。

　　取证难，让保护令威力受限

　　人身安全保护令，是反家暴法的一大亮点。如果遭遇家暴，当事人可向法院申请“被保护”。法院会在72小时内作出保护令裁定或驳回申请，在紧急情况下，法院应在24小时内作出裁决。

　　从2013年起，定州妇女张梅就生活在暴力和恐惧中。

　　因感情破裂和丈夫赵远分居后，赵远时常对张梅拳脚相向。“如果敢离婚就杀死你全家。”频繁的恐吓让张梅走投无路，她拨通了省妇联的援助电话。

　　王素满和另一位法律援助律师张魁明协助张梅收集家暴证据，为保护张梅的人身安全，他们决定为她申请人身安全保护令。

　　由于张梅常年在北京打工，家暴发生地也在北京东城区，需要向东城区人民法院申请保护令，但跨省申请在全国并无先例。在河北、北京两地妇联努力下，2016年4月20日，北京市东城区法院向张梅发出全国首份跨省人身安全保护令。

　　如今，张梅已经顺利离婚。

　　“保护令关键时刻能救命。”郭丽萍指出，一旦保护令发出，施暴者将成为妇联重点关注对象，社区也会收到法院的裁定书，施暴者一旦有越轨行为，相关单位都会及时采取行动。

　　不过，记者了解到，反家暴法实施一年来，我省各级法院发出的保护令数量有限。以石家庄为例，新法实施至今，石家庄市各级法院仅发出了十几份保护令。

　　原因来自两方面，受暴者对保护令知晓度不够，申请者少，此外很多申请因证据不足而被驳回。家暴往往发生在隐蔽性较强的家中，很少有目击者。要让一个正在被施暴的人收集证据，极其困难。

　　此外，我省目前尚未出台关于人身安全保护令的实施办法。在今年省两会上，省政协委员、省妇联副主席王冬梅在一份提案中，建议省高院尽快制定人身安全保护令具体实施办法或细则，为一线法官提供可操作性强的司法指南。

　　保护伞，需要全社会一起撑

　　除了人身安全保护令，告诫书制度是另一个被寄予厚望的武器。

　　家庭暴力告诫制度是公安机关对违反法律、法规的轻微家庭暴力行为或依法不予行政处罚的家庭暴力行为，为督促加害人改正违法行为而作出的一种书面行政指导行为。“民警的一纸告诫书，往往会对施暴者产生极大的震慑作用，很可能会制止施暴行为再次发生。”王素满说。

　　但记者从我省公安部门了解到，目前公安机关开具的告诫书数量很少，有的地区仍为零。

　　王素满分析，人们对干预家庭暴力的认识存在误区。很多人认为家庭暴力是家务事，应以调解为主。转变全社会对于家暴问题的认识误区，任重而道远。

　　“明明听到邻居家丈夫打老婆、打孩子，不报警的比比皆是。”王素满举例说，要让反家暴法有效落实，需要强制报告制度落到实处。要让制度真正成为“有牙的老虎”，居委会、村委会、学校等机构，发现无民事行为能力及限制行为能力的人遭受家庭暴力，有责任、有义务向公安机关报案，对没尽到义务的要严肃追责。

　　“虽然需要改进和完善的地方还有很多，但我省在反家暴方面已经取得了长足进展。”郭丽萍透露，目前我省公安部门已建起省、市、县三级家暴报警中心137个，司法行政部门建立家暴伤情鉴定中心110个，民政部门建立妇女儿童家暴保护中心(庇护所)153家。特别值得一提的是，石家庄市已经实现妇联、公安、司法、民政多部门联动，家暴保护中心还引入了专业社工团队。

　　2月17日，记者来到位于石家庄市救助站内的家暴保护中心。整洁的房间，被褥、空调、电视等设备一应俱全。就在今年春节前，因不堪忍受家暴带着孩子从家“逃”出的赵琳，在保护中心过了年。

　　“作为兜底性服务机构，保护中心不仅能保证基本生活所需，我们的社工团队还能为受暴者提供心理疏导、法律咨询等专业服务。目前，我们正积极和‘白丝带’公益组织合作，未来希望通过心理矫治的方式来帮助施暴者。”保护中心工作人员曹幸伟说。

　　(文中受暴者和施暴者均为化名)