以政府采购引领绿色风尚
15.07.2014 11:05
本文来源: 财政厅
早在2010年，国务院就发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，提出了“新能源汽车产业成为国民经济的先导产业”的目标。2012年国务院发布的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》细化了新能源汽车产业的发展目标，并提出要“完善财税激励政策，鼓励新能源汽车消费和使用。”2013年，国务院发布的《关于加快发展节能环保产业的意见》要求“政府普通公务用车要优先采购1.8升（含）以下燃油经济性达到要求的小排量汽车和新能源汽车，择优选用纯电动汽车”。刚刚出台的《方案》，则进一步设置了政府采购新能源汽车的比例和时间表，并且规定了严格的量化考核监督机制和责任追究机制。从中可以看出，中国政府对于新能源汽车产业的扶持，正在一步步地从“规划”走向“实践”，从“纸面”走向“地面”。
当然，这个《方案》的实施效果，还需要时间来检验。新能源汽车的技术成熟度、地方保护主义、配套设施的建设进度、政府部门负责人的重视程度等等，都可能成为阻碍该《方案》“落地”的因素。但是，从这些政策一步步细化、可操作化的过程中，我们仍然可以看出政府在努力做好这件事，以期实现既定的环境保护和经济发展目标。
环境保护，政府是第一责任人。政府既负有淘汰、限制高污染、高耗能产品的职责，也负有鼓励、扶持环境友好的新产品的职责。市场经济条件下，一种新产品能否立足，关键看市场需求。作为市场中最大的“消费者”，政府采购的产品选择，很大程度上决定了一种新产品能否做大做强。正因如此，《政府采购法》第九条规定：政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境。新修订的《环境保护法》第二十一条规定：国家采取政府采购等方面的政策和措施，鼓励和支持环境保护产业的发展。
新能源汽车产业作为一种环境友好的战略新兴产业，具有良好的前景。但在起步阶段，由于技术、价格等方面的竞争力不足和配套设施的不完善，使得普通消费者顾虑重重。这时候就需要政府站出来，率先使用新能源汽车，从而为新能源汽车产业和普通消费者树立信心。通过政府采购的方式鼓励和扶持新能源汽车产业做大做强，正是贯彻落实“使经济社会发展与环境保护相协调”的重大举措，既能为汽车产业升级提供强大动力，又是实实在在地为保护环境和公民健康作贡献。
政府的“绿色”采购，不仅能推动新能源汽车产业的发展，实际上对于促进整个产品和服务市场以及公众消费理念的“绿化”，都大有可为。我们期待，在事关环境保护的各个领域，政府都能引领风气之先，为企业和其他社会公众作出表率，营造一个有利于环境保护的社会环境。（严厚福）
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