“以克论净”是如何实现的？

“以克论净”是如何实现的？

——解析我市“以克论净”环卫作业考核法

图为“以克论净”监督检查员正在开展检测工作。

（市城管委提供）

□本报首席记者 靳晓磊

“每平方米5克尘土的标准，考核的是机械化清扫，不是人工清扫。”不断提高的机械化清扫率，是实行“以克论净”的基础和保障。这种“以克论净”的环卫作业考核法在我市已正式实行三个多月，效果明显。“以克论净”是如何做到的？对省会环卫事业产生了哪些影响？近日，记者对此进行了采访。

4月13日一早，长安区环卫大队监督员张玉娇和两名同事，开着电动车来到建设大街，开始对道路清扫保洁情况进行督导检查。

他们选择了一处路面卫生相对较差的区域，将随身携带的1平方米测量尺铺在路面上，用小刷子细心地将浮尘扫进一个巴掌大的铁质簸箕内，再将浮尘倒入天平称重。

“全区共分成328个网格，我们组每天要检查30个网格，每个网格检测3个点位。”张玉娇说，他们环卫大队一共有4个监督组，“每周要对所有网格普查两遍。”

在前期试运行的基础上，2016年1月起，我市环卫作业正式推行“以克论净”考核法，通过对道路、便道上1平方米范围内的尘土进行称重，以此作为评价清扫保洁质量的依据。

“过去检查清扫保洁质量主要靠目测。”市城管委环卫处质量科科长高晓霞说，以感官为主，而没有量化的标准，在评测环卫作业质量时，往往主观性较强，客观性差。

为进一步提高省会环卫作业水平，我市在学习宁夏中卫等其他城市相关经验的基础上，采取了“以克论净”的环卫作业考核方式，通过量化的考核办法，“用数字说话，用数字评价。”高晓霞说。

高晓霞告诉记者，“以克论净”考核办法自今年1月份正式运行以来，合格率从1月份的69%，已经提高到了3月份的86%。目前，“以克论净”已覆盖城区三环以内所有城市道路，城区环卫质量大幅提高。

机械化清扫作业功不可没

“每平方米5克尘土的标准，考核的是机械化清扫，不是人工清扫。”高晓霞说，不断提高的机械化清扫率，是实行“以克论净”的基础和保障。

4月13日上午9时，桥西区环卫监察大队机扫科的何磊，像往常一样开着“桥西机扫018号”多功能洗扫车，驶上了裕华西路。按照既定路线，他需要对裕华西路站前街至友谊大街路段的快车道，进行机械化清扫。

等车辆就位后，何磊启动了机扫刷。随着车辆缓缓前行，扫刷、高压喷水器、吸污器同时作业，车辆驶过的路面也就经历了一次水洗式清洁。

记者在现场看到，清洗后的快车道有些潮湿，不仅路见本色，甚至连沥青路面的细微凹槽处也看不到尘土。“采用洗扫车清洁后，每平方米范围内的尘土量能保持在1克以内，效果好的能达到0.1克。”高晓霞说。

来到桥西区环卫监察大队停车场，记者看到了满院子停放着整齐的环卫作业车辆。“主要有清扫车、真空吸尘车和洒水车等。”该大队有关负责人说。他表示，目前全区机械化清扫率已达83.7%，下一步，他们将通过增加车辆和科学调度，将机械化清扫率提高到90%以上。

在环卫车辆管理方面，桥西区和长安区等环卫部门还建立了环卫车辆监控平台，对车辆调度实行网格化、数字化管理，车辆的使用、油耗等实现了动态监控，进一步提高了环卫车辆的使用效率。

据介绍，我市连续3年大力投入机械化清扫车辆，保洁水平已从过去的人工作业，转变为扫、刷、洗、冲“四合一”机械作业，主城区机械化清扫率已达到85%，道路积尘量稳定控制在3-25克之间，具备了“以克论净”的客观条件。

一线环卫工的责任心更强了

近日，记者在泰华街、育才街、中山路等道路上看到，有环卫工人用水泥对慢车道、便道上的一些缝隙进行填充。他们这是在做什么？

原来，一些一线环卫工人在清扫道路时发现，路上的一些小小的不起眼的缝隙，往往会积存不少尘土，清扫时难以清扫干净，影响了路面整洁度，并对“以克论净”的考核结果产生较大影响。

为彻底消除清扫死角，环卫工人们便找来水泥，对收水口周边、道牙石缝、树坑与便道衔接处等缝隙进行仔细填充，彻底消灭积尘缝隙。不仅使道路更加平整，清扫也更为彻底、干净了。

“实行‘以克论净’后，我们确实感觉到清扫的压力增加了。”新华区一位一线环卫工人说，但目的都是为了让道路更干净，所以大家都将压力转化成动力，进一步增强了责任心，“现在扫地时不光是想着扫完就行了，还想着怎么才能扫得更干净。”

在槐安路，裕华区一线环卫工韩秀环正用一把小扫帚，一下一下地仔细清扫便道砖缝里的积土。记者看到，这是一把长柄扫帚，扫帚头软硬适度，扫起便道砖缝里的积土来非常方便扫得也干净。

实行“以克论净”后，广大一线环卫工人进一步增强责任心，为把道路清扫干净，积极想办法，创新出不少“新式武器”。

在广泛推广小扫帚保洁的同时，为了改善现有大扫帚无法扫净浮土的问题，环卫工人对清扫工具进行了改良，在大扫帚上绑上了许多塑料绳，利用塑料绳与路面摩擦产生静电，吸附道路积尘，清扫起道路上的尘土更容易，也更干净了。

“两级考核”每月奖励优秀环卫工

4月8日，市城管委环卫处质量科的工作人员携带专业检测工具，来到裕华路与建设大街交口的慢车道上，通过“以克论净”考核法考核这一路段的保洁质量。

为落实好“以克论净”考核法，市城管委制定了科学严格的考核方案，实行“一个标准、两级考核、三方监督”的考核奖励机制。其中，“一个标准”是打破区域界限，对市内四区1500个环卫作业班组，按统一标准、统一分类、统一排名进行绩效考核。

“两级考核”是市、区两级环卫管理部门分别进行抽查考核，考核成绩累计计算，月底自动生成大排名，从中选出400个优秀班组进行奖励。“三方监督”是邀请人大代表和政协委员、新闻媒体记者、市民代表对各区考核情况进行监督检查。

“‘以克论净’考核标准分为5类，分别是二环内‘四横八纵’每平方米5克、二环外‘四横八纵’8克、二环内人工清扫12克、二环外人工清扫20克”高晓霞说，每个网格只要达到了上述标准，就可以参评优秀网格，“优秀网格的责任班组，当月每人可获得500元的现金奖励。”

从今年1月份开始，市委、市政府列支1200万元，每月对考核出的优秀环卫工人进行奖励。这既体现了市委、市政府维护城市环境的决心与信心，更体现了对一线环卫工人的关爱。今年一季度，我市已奖励优秀一线环卫工5455人次。

“以克论净”带来环卫新变化

“以克论净”环卫考核法的深入执行，推动了省会环卫事业的发展变化。

各区环卫部门纷纷结合实际，不断创新清扫、保洁机制，提高环卫作业质量。其中，桥西区环卫部门还创新推行了“人机结合”模式。

在这种清扫保洁模式中，每天，清扫大班长晨扫跟随机扫车辆作业，及时了解机扫车辆的作业流程及车辆性能，针对不同污染做出准确、及时判断。小班长现场指挥车辆、人工共同作业，对污染路段在第一时间完成协同清理。

白班保洁时，人工清扫加大路面巡回保洁力度，弥补机扫车辆的作业死角。每天早6时，人工晨扫和机扫作业接近尾声时，每个大班长派一名环卫工人带上刷子跟随机扫车辆，对路段上出现的小型污染进行再处理。

经过这三个流程的处理，避免了二次污染，提高了工作的及时性和精细化。目前，通过“人机结合”模式清扫过的道路，都能达到较高的清洁标准。

“过去刮风时，常看到路边的风卷着尘土乱飞，现在再也没见过那种现象了，街道上真是越来越干净了！”说到城市环境卫生的变化，市民郝大爷赞不绝口，“连浮土都几乎看不到了，就更别说垃圾杂物了。”

市城管委有关负责人表示，实行“以克论净”考核法，是城市环境卫生整体质量达到一定水平的产物。而反过来，“以克论净”又会对城市环卫水平的进一步提高，起到积极的推动作用。

编辑： 张小波