从生活体验中发掘好的审计项目

一位审计人员回乡中途，拜访昔日的恩师和母校。闲谈中，恩师不无落寞和感慨地说，现在学校的生源不如你们从前，班级也减少很多，所以，村里和乡里对这块投入也不太重视。许多校舍因为没钱，年久失修，都成了危房。我真担心哪天校舍的墙塌下来，后果就不堪设想了。

这位审计人员随恩师来到校舍，一看果然是有的墙体已开裂，有的梁柱已变形，有的屋顶已开漏。设想自己或自己的亲属，坐在这样的教室里上课，如果刮风下雨、暴雪打雷，怎不提心吊胆、胆战心惊！他不无担忧地说：“这种校舍太危险了，学生根本不能在这里上课！”恩师无奈地回答，不在这里上课，我们又没有其他可以去啊！“我回去，给领导汇报一下，看我们审计能不能以一种方式，来帮帮你们”，一向抱有社会责任感的他，向恩师承诺道。

这位审计人员回到局里后，汇报了农村学校由于生源锐减，不少学校已撤并，导致教育资源出现闲置，仍然使用的校舍出现了危房，给学生的安全造成严重威胁和隐患的这一新情况新问题。局领导觉得此事非同小可，一旦出事，必是大事。遂指派有关部门对农村中小学的教育资源现状，以及校舍的安全状况，立项开展一次审计调查。调查结束后，向政府报送了有关报告和信息，呼吁政府通过市场化手段，盘活闲置教育资源，对仍在使用的校舍进行全面修缮和改造。

政府在接到审计部门的报告和信息后，也觉得此事事关许多农村家庭的切身利益，事关社会的和谐稳定。所以，责成财政部门拿出预算方案，多渠道解决资金缺口，对农村中小学的校舍进行一次有计划按步骤的危房改造，并且给这项工程取名叫校安工程。

审计人员利用回乡机会，到曾经就读过的学校实地调查和体验学校校舍的安全状况，并且以推己及人、感同身受的方式，感知危机和隐患的程度，以强烈的社会责任感，汇报并建议进行立项审计。这种将通过“体验式”获得的感受、认知和研判，作为选择和制定审计项目的依据，从而制定出真正惠民、安民、利民的审计项目的做法，在当前各级审计机关选定审计项目集中和高峰时期，给我们带来了一股清新生动的气息。

审计机关制定审计项目，一般都是关起门来，结合上级的安排和领导的交办，以及自身的经验判断和需要，经过部门与领导几上几下的互动程序，拿出大的“盘子”。这种方式，又被人们称为“内定式”。现在，一些审计机关开始“开门审计”，尝试通过电台、网络、报纸，以及向有关领导和部门征询等方式，征求社会各界对审计机关“审什么”的意见和建议。这种方式，又被称为“问需式”。

在“内定式”、“问需式”之外，有没有更高级的制定审计项目计划方式呢？“体验式”就是十分可取的一种。选定审计项目的“体验式”，是对“问需式”的升级。它不仅知道社会各界对审计机关“审什么”的需求大方向，更能设身处地、感同身受地体察到社会各界提“审这个”的原因，及其审计的重点和目标。与审前调查有着异曲同工之效，堪称审计机关“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的生动实践，更能起到想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧，维护好、发展好、实现好群众的利益的实际效果，从而赢得老百姓的满意、答应、拥护和高兴。

与“内定式”、“问需式”选定审计项目计划不同的是，“体验式”选定审计项目计划，需要我们审计人员深入基层，置身现场，设身处地，换位思考，换位体验，与群众沟通交流，将人心比己心。因此，需要我们审计人员，有关心民众冷暖疾苦的深厚感情，有推己及人的体恤和感悟能力，有密切联系群众的优良作风，有磨破脚跟和嘴皮求真务实的精神，有强烈的社会责任感。因而，“体验式”选定审计项目，要求标准很高，这也是大多数审计机关还未达到此境界的原因。

伟人曾经教导我们，要知道梨子的味道，尝一口就行。“体验式”选定审计项目，作为高级的定制方式，一旦成为审计机关的常态化工作，就会使我们过去经常强调的审计工作要“把领导关心的，社会关注的，群众关切的事项，作为选择审计项目的主要标准”，实现质的飞跃。因为体验，我们才会真正地知民情、解民忧、察民意、汲民智而架起沟通理解的桥梁；因为体验，我们才会虚拟领导的角色而知道领导的所思所想，才会把领导和群众的念想和诉求放在心上，才会把审计工作做到领导和群众的心坎上。

就像新闻记者进行“体验式”采访，到工地当一回民工，到菜场当一回小贩，到交通干道当一回司机，到煤矿当一回采煤工等，写出许多生动新鲜、感人肺腑、群众喜闻乐见的新闻佳作一样，我们审计人员采取“体验式”方式，到低保户家中去访贫问苦，到改制企业去体验工人的生产生活，到城市拆迁工地去体察民众的期盼，到政府实事工程中去体验群众的希望等，我们也一定能选定出坐在办公室里想不出来的，会议上议不出来的，电话沟通里打不出来的，领导和群众关心和需要的好项目新项目来。（李冬春）