从元首外交看周边外交大转型

     ■在周边外交全局的“穴位”上着力

    ■需应对陆海两大战略方向新威胁

    近期，习近平主席出席上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议并对塔吉克斯坦、马尔代夫、斯里兰卡、印度进行国事访问。这是今年中国最高领导人面向周边的又一重大外交行动。

    十八大以来，中国新一届中央领导集体围绕实现“两个百年”目标，着力探索和打造有中国特色的大国外交之路，不断强调和强化周边在中国发展大局和外交全局中的重要地位。

    习近平主席先后访问中亚、东南亚、东北亚等周边次区域战略板块，提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路等地区合作构想，以元首外交大力带动中国周边外交的深刻转型。

     在周边外交的“穴位”上着力

    元首外交是国家间外交的重要型态之一，它往往以权威性、引领性、战略性等特征成为塑造一国对外政策行为和影响国际关系的关键路径。元首外交在中国特色大国外交中占据极为突出的地位。

    2013年以来中国外交在诸多层面都逐步体现出朝向大国外交的转型，中国与外部世界的关系进入一个新的重塑阶段。在这一背景下，元首外交成为观察中国外交新变化的最重要窗口之一。

    随着我国进入全面深化改革、实现中华民族伟大复兴中国梦的发展新时期，构建和维护良好的国际环境特别是周边环境成为越来越重要的战略任务。

    与中国领土领海直接相邻的有20个国家，陆上邻国14个，海上邻国6个，其中朝鲜、越南既是陆上邻国又是海上邻国。

    随着中国国际影响力的延伸和海外利益的拓展，中国外交中“周边”概念的内涵也在发生重要变化，一些虽然与中国并不直接相邻但对我国长远发展利益具有战略影响的国家也越来越受到格外重视。

    周边是大国立足之地、成长之基，而中国或许是面临的周边形势最为复杂的世界大国。正如习近平主席所强调的，“家门口太平，我们才能安心、踏实办好自己的事情。”能不能维护好、经营好周边地区，既是中国外交面临的严峻考验，也是中国实现长治久安的突出挑战。

    正因此，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体对做好周边外交工作投入了巨大精力，从战略、谋略和策略等各层面指导和推动中国周边外交的重塑。

    2013年10月，中央召开周边外交工作座谈会，确定了未来5年至10年周边外交工作的战略目标、基本方针、总体布局，提出了解决周边外交面临的诸多重大问题的工作思路和实施方案。

    习主席在此次会议上发表的重要讲话中特别强调，“思考周边问题、开展周边外交要有立体、多元、跨越时空的视角”，“做好新形势下周边外交工作，要从战略高度分析和处理问题，提高驾驭全局、统筹谋划、操作实施能力，全面推进周边外交”。习主席还着重指出，要想把周边外交工作做得更好，就必须要“谋大势、讲战略、重运筹”。