河北环京13县市改010区号4年难产 仅一地可办

北京周边13县市通讯情况调查表

    昨天，京津冀三地消协公开致函国家发改委、工信部和三大通讯运营商，建议逐步降低并直至取消京津冀地区长途及漫游通讯资费。记者随后调查发现，自2010年10月至今的4年中，不断有消息称河北13个环首都县市将实现与北京的通讯一体化，然而4年过去了，13个环北京县市里，除三河市可以以公司名义安装五部以上电话能办理010电话外，个人均不受理此业务。

    事件

    京津冀消协公开建议取消三地间长途和漫游资费

    昨天，京津冀三地消协公开致函国家发改委、工信部、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团公司、中国电信集团公司，公开建议“逐步降低并直至取消京津冀地区长途及漫游通讯资费”。

    北京市消协联合两地消协在调研中发现，京津冀地区收取跨省长途及漫游资费（以下称“两费”）较为普遍，且在河北省内，各级地市之间也按照长途通话收取“两费”。京津冀一体化进程中，相关部门、企业和人员的流动、联络，使得跨三地工作和生活的群体日益庞大，三地间通话需求大增，但长途及漫游资费已经给三地的一体化进程带来了一定影响。

    调查

    北京周边13个县市手机至今全漫游

    仅三河可以公司名义办010区号

    “不清楚为什么就这么难，安个010电话，从2010年就等起，到现在隔断时间就申请一次，还是一点影儿也没有。”昨天，河北涿州的市民王先生向北青报记者吐槽。而像王先生这样苦苦等待的人，并不在少数。

    自2010年10月至今的4年中，不断有消息称河北13个环首都县市将实现与北京的通讯一体化，做到北京固话通讯无长途、移动通讯无漫游的目标。然而记者昨日调查发现，目前，移动电话只要出北京市区，进入河北省13个环北京县市均属于漫游，将收取漫游通话费。而13个环北京县市里，除三河市可以以公司名义安装五部以上电话能办理010电话外，个人均不受理此业务。

    记者梳理发现，提出京冀两地通讯一体化的构想，始自2010年10月。在河北省加快推进环首都经济圈建设工作会议上，河北省政府就提出，预计到2010年年底，河北13个环首都重点产业发展示范县市有望实现与北京固话通讯无长途、移动通讯无漫游的目标。13个环北京县市包括：涿州市、涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁县、滦平县、三河市、大厂县、香河县、廊坊市(广阳区、安次区)、固安县。

    随后，13个环首都县市改010区号的报道在几年间不断出现。直到今年3月10日，北京市发改委、天津市规划局、河北省工业和信息化厅等三地政府部门相关负责人齐聚北京，河北省工业和信息化厅巡视员王福强还表示，河北省已制定环首都经济圈的战略构想，未来13个县市有望将固定电话的区号全部改成010，手机也有望实现同城无漫游。但是，还是没有具体时间表。

    昨日，记者逐一拨打了河北省13个环北京县市的电信、移动、联通运营商咨询电话，其中移动电话只要出北京市区，进入这13个环北京县市均属于漫游，将收取漫游通讯费。而13个环北京县市里，除三河市可以以公司名义安装五部以上电话能办理010电话外，个人均不受理此业务。至于未来什么时候能办理此类业务，不少办理人员表示并没有听说相关政策，他们也不清楚。

    分析

    不能统一只是人为设置的“技术障碍”

    三地消协还从三个方面对降低直至取消“两费”的可行性进行了分析。首先，存在技术上的可行性。消协分析，对于同一个运营企业之间的长途和漫游费用实际是企业之间的内部交易，是人为设置的“技术障碍”，而不是客观存在的技术难题，用户所缴纳的漫游费用更多的是支付了企业之间进行复杂的网间结算的会计成本，因而电信运营企业在长途漫游的资费上仍有下降空间，从技术层面上无现实性障碍。

    其次，具有成本上的可行性。电信企业确实存在网络建设成本、运营成本和网间结算等成本。但现实中，用户实现漫游功能的同时，电信运营企业投入了一次性网络建设成本，这类固定成本在几十年收取高漫游费过程中已经被稀释，后续如相关网络设备维护的成本则比较小。同时对于京津冀三地来说，其经济发展水平和消费水平基本相当，各项成本的差异化并不十分明显，因而在三地范围内实现通信一体化不会造成明显不公平。

    回应

    北京电信已计划推出京津冀专属资费

    北京电信相关负责人昨日向北青报记者透露，为顺应京津冀环首都经济圈发展趋势，北京电信已计划推出京津冀专属资费，主要针对京津冀三地特定用户群，采用较为优惠的漫游资费价格。而是否能取消三地漫游及长途资费，尚需要电信集团统一规划。

    截至发稿时，记者并未获得另两大运营商方面的相关信息和回复。

    文/本报记者 任笑元

    算账

    昨天，北青报记者就三大运营商的漫游资费进行了了解。中国移动、中国电信和中国联通的客服人员都表示，现在国内长途漫游费多涵盖在套餐里，不同的套餐优惠幅度不同。如，中国移动一款100元的套餐，天津、石家庄两地的长途漫游费为0.39元/分钟，没有任何套餐，则打出0.6元/分钟，接听0.4元/分钟；中国电信一款69元套餐，用光150分钟国内免费长途时间后，每分钟需支付0.2元；中国联通一款98元套餐，用光240分钟国内免费长途时间后，每分钟需支付0.15元。

    本组文（除署名外）/ 本报记者 王薇

    见习记者 王晓芳 实习生 邓婕

    制图/潘璠