人民法院报：邢台 “踏石留印”的公开样板

        ■立案更加透明

        “我院已将案件审判流程信息、执行信息和裁判文书公布到河北法院网上，欢迎你的监督。”

        “你可以在互联网登录河北法院网司法公开平台查询你的案件进展阶段以及立案、审理和执行期限、原审信息……”

        “你应当如实填写手机号码和电子邮箱地址，以便我院及时将上述信息发送到你指定的手机和邮箱。”

        今年5月27日，到邢台中院立案的邯郸市某建筑公司委托代理人曹女士，将立案材料交立案一庭审查后，收到这样一份司法公开告知书。她认为这个做法很贴心：“邢台中院的司法公开工作做得真细致，透明便民，这让我们少受很多奔波之苦。”

        立案一庭负责立案审查的法官在审查后将信息录入办案系统，并向当事人发放司法公开告知书，这是邢台中院推进司法公开的一项新举措。

        对司法公开告知书制度的实施，该院立案一庭庭长许易然深有感触：“制作并向当事人发放告知书，看似增加了负责立案审查的法官的工作量，但实行以来，来法院立案窗口查询案件进度或问开庭时间等问题的当事人少了，因为通过就近上网查询便可获得这些信息。”

        今年以来，邢台中院以诉讼服务中心建设为主平台，全面推进立案公开，为当事人提供“一站式”诉讼服务。

        对符合立案条件的，工作人员会即时在法院业务应用系统中进行信息录入，生成案号，获取承办人信息，同时生成司法公开告知书，当场送达当事人。随后，当事人就可凭借自己的身份证和告知书上的查询码，通过互联网，登录案件查询通道——河北法院司法公开平台，  查询案件进展以及立案等案件相关信息。案件承办法官也会及时将上述信息发送到当事人的手机和邮箱。

        ■庭审更加规范

        今年5月28日，邢台中院民四庭审理的孙兴谦与邢台永康房产公司房屋买卖合同纠纷案二审庭审，通过该院新浪官方微博进行了直播。

        庭审过程中，网名叫“@八小时以前”的网友留言：“邢台中院在微博直播庭审，案子选得太好了，很有借鉴意义，体现了公平正义。”

        此案审判长张振防也直言了自己的感受：“网络直播庭审和通过微博直播庭审最直接的效果是把整个庭审活动公之于众，放在了公众视线之下，不仅仅促使法官更规范自己的行为，而且以一种透明的态度让当事人信服，有话、有理说在庭上，减少了他们对案件能否公正审判的顾虑。”

        邢台全市法院建成55个标准数字化法庭，所有法庭统一纳入庭审指挥、控制中心，实现庭审活动过程观摩、同步指挥和互联网直播。

        该院庭审公开还做到了“四个不”，即不设障碍、不加遮挡、不加掩饰、不加保留，除法律规定不能公开的一律公开。“公开的内容不是由法官设计和法院选择，而是从方便群众诉讼、方便群众监督的角度公开，根据当事人的需求公开。”张振防解释道。

        为充分尊重当事人的权利，双方当事人一致不同意直播的，不进行直播；一方当事人申请不直播，对方当事人不反对的，一般也不进行直播；一方当事人要求直播，对方要求不公开的，依照法律规定进行。未成年人犯罪案件以及涉及个人隐私、国家秘密、商业秘密的案件不进行直播。

        今年以来，该院所有案件的庭审实现了100%全程录音录像，刻录存卷。没有进行互联网直播的案件，全部上传到河北法院司法公开平台，供当事人申请点播。

        7月24日，在新建成的沙河监狱内的数字化法庭，邢台中院首次对减刑、假释案件进行公开开庭审理。王某、张某等10余名服刑人员的家属、监狱服刑人员代表、人大代表、政协委员、记者等参加了旁听。

        河北省人大代表张之永在旁听完庭审后，感慨良多，对此项做法给予了高度评价：“在监狱内公开开庭，是邢台中院阳光司法的一大亮点，这体现了法院对减刑、假释案件审理的公开与公正，十分有利于服刑人员的教育改造。”

        旁听公开审理也在监狱服刑人员代表中引起了强烈反响，他们纷纷表示，参与公开庭审既学到了法律知识，也激励自己要好好服刑改造，早日回归社会。

        ■执行更加到位

        沙河市人民法院，申请执行人某商贸公司与被执行人某玻璃有限公司货物购销合同纠纷案。经查，被执行人的法定代表人赵某持有美国护照，长期在境外做生意，经常出入境。

        2013年11月1日，沙河法院裁定限制赵某出境。并向相关部门送达了协助执行通知书。12月，赵某在上海浦东机场及深圳罗湖口岸被限制出境。此后，赵某主动缴纳了全部执行款。

        桥西区人民法院，申请执行人李某与被执行人张某劳务纠纷案。在了解到张某自称没能力履行，却经常出入一些高档消费场所后，桥西法院对其发出“限高令”，并在有关场所张贴，同时附上案情简介等。张某得知后，主动缴纳了执行款。

        这些只是邢台法院为解决执行难问题，以案件质效为重点，大力推进执行信息公开中的“普通”成绩。然而这“普通”的背后，却是深入研究、严格实施制度以及许多工作人员付出的不懈努力。

        邢台中院多措并举，让当事人实时了解执行案件相关信息的同时，同步生成电子卷宗，公开执行裁决文书，对执行异议、复议、追加、变更当事人等重要执行程序都要召开听证会，听取各方意见。

        同时，将失信被执行人名单定期录入法院失信“黑名单”，在互联网公开发布，并纳入征信系统。2013年底，该院组织召开新闻发布会，向社会公布失信被执行人名单，使执行工作成为媒体关注的热点，也成为关注法院工作的焦点。

        为加强执行力度，今年7月，新建成的执行指挥中心投入使用。该指挥中心将全面协调和监控执行行为，通过为执行人员配备的执法仪，对执行行为全程录音录像，并上传到指挥中心，由中心统一指挥调控，加强执行协调联动，同时监督执行人员的执行行为，防止消极执行、懈怠执行。

        邢台中院院长白峰说：“执行信息公开后，说情、拉关系的少了，案件比原来好执行了，执结率明显提高。同时公开对执行法官的能力和水平提出了更高的要求，为防止出现不规范行为，干警们自觉强化业务知识学习，以能力素质提升保障规范办案，应该说，司法公开使队伍建设和案件办理实现了两促进、两不误。”

        搭乘科技快车远航

        白峰一直强调着一句话：“信息化建设的重点在应用，司法公开的保障也在应用。”

        无论是网上诉讼服务中心，还是网络庭审直播；无论是监狱里的数字化法庭，还是失信被执行人信息上网，从立案，到庭审，再到执行，邢台中院司法公开的“重头戏”都与信息技术密不可分，也正是通过信息技术的广泛应用，保障着司法进一步的公开。

        据悉，今年7月，该院开通网上立案通道，充分利用网络技术提供便民服务，整合完成了网上诉讼服务中心。

        白峰表示，利用信息化手段抓管理是提高案件质效、防止人为干扰、提升司法公信的有效手段。“全市法院认识统一、行动一致，联网建成了内外网隔离、数据丰富、功能强大、互联互通、覆盖全面的信息化网络平台，为实现公正司法、司法公开打牢了硬件基础”。

        “我们的目标是确保每一次庭审直播都能成为经得起历史检验的精品、每一份上网文书都成为优秀法律文书，每一个公开的流程信息都及时高效。”白峰说。

        邢台市法院系统正是这样不断强化应用意识，提升应用水平，力求以应用促进司法公开。

        【人大代表评述法院】

        全国人大代表  、河北柏乡国家粮食储备库主任    尚金锁

        作为企业界的人大代表，我一直很关注和关心法院的发展，对法院的变化特别是今年的变化感触颇深，可以说邢台中院的工作可圈可点。

        首先是人的变化。邢台中院组织开展的干警下基层、送法进农村和进校园、“创建无讼村”、“百名法官进百企”等活动，法官脱掉法袍，从原来的“关门用法”到“现场说法、讲法”，让普通百姓了解法律、运用法律、遵守法律，这无疑是推进国家法治进程的最具体、最有效途径。

        再就是各种信息公开的变化。互联网上，点开法院网页，裁判文书、庭审直播、法官名单等，原来这些不为普通百姓所知的、与审判息息相关的信息  “晒到了网上”。

        法院推进司法公开，以各种形式和载体把法官们实实在在的工作展示出来，才能让人看得见、摸得着、信得过，提高公众对法院的认知度和信任度，所以说司法公开在法院和各界群众之间架起了“连心桥”，走出了“信任路”。邢台法院做得很好，希望他们在司法公开工作上再有新突破，同时在各项审判业务上有新发展和新成效。

编辑：逯永霞

文章出处：《人民法院报》（2014年08月23日05版）