人大代表履职素描：把脚踩进泥土里 为民发声有底气

　　中新社北京3月12日电：题：人大代表履职素描：把脚踩进泥土里 为民发声有底气

　　中新社记者 陈林

　　“把脚踩到泥土里接了地气，提出的建议才更有代表性，为民发声、加强人大监督更有了底气。”全国人大代表、张家口市政协副主席祁万利在分组审议间歇时，对记者认真地说。

　　此前他在会上关于“建议张承地区应定位国家级生态经济特区”的建议，受到现场代表点赞。他说，冀西北山区十多年来有多地因保护生态返贫，这个建议是多年来深入保定、张家口、承德等与北京相邻城市中走村入户“量”出来的。

　　“接地气”对于祁万利显有所指。为调研，张家口境内桑干河流域、洋河流域、承德地区的潮河流域近5万平方公里，都留下了他的足迹。这让他谈及生态返贫情况时如数家珍：与北京相邻的张家口赤城县八山一水一分田，5300平方公里只有78万亩耕地，主要是深山区、坡地。坡地不种植农作物、禁牧等保护生态措施让这些地方返贫。“我了解，是因为赤城440个行政村都走过，一个也没落下。”

　　祁万利并不是个例。河北团唯一侨界代表，河北省侨联副主席、石家庄市侨联主席胡翎说，她和同事对石家庄426户老归侨每家都进行了走访，同时结合高校、侨资企业等调研形成建议。“只有深入群众中去了解民情、才能充分反映民意、广泛集中民智。”

　　作为广大民众的“政治代言人”，人大代表的建议议案是人民意志表达的载体。在会前他们通过深入调研形成建议，参会时通过提交建议、发言等形式为民发声。

　　“这把谷穗是过去的谷子，像老鼠尾巴；这把是现在的张杂谷，像狐狸尾巴。”见到李克强总理时，有“杂交谷子之父”之称的赵治海代表拿出两把谷穗请总理“鉴定”。

　　总理拿起新品种风趣地说：“这把更像老虎尾巴。”说着捻下几颗谷粒放在手中仔细看着。

　　赵治海说，张杂谷高产、耐旱、耐盐碱，能有效利用盐碱地、荒地，亩产可达800公斤。

　　看总理有些惊讶，赵治海邀请总理有机会实地看看，“帮我们把张杂谷推向全国、推向全世界干旱盐碱地区。”

　　他说，给总理带谷穗是希望能引起国家层面重视，扩大盐碱地粮食种植面积，增加旱地粮食产量。“这也是我的建议，这种谷穗已在新疆等地推广种植，大面积推行可改变干旱地区人民生活。”

　　连日来，记者看到，在同国家领导人、人大官员一起审议时，很多代表的发言都有详细数据、鲜活实例及分析建议，甚至直指问题所在。

　　民营企业家李怀代表直言部分官员的“懒政、怠政”：“现在一些干部不敢胡乱作为，可也不作为”。

　　隔壁小组，石药集团有限公司董事长蔡东晨谈及行政审批时说，很多行政权力集中在“处长”手中，有的形成“处长经济”，如缺乏法律有效监督，很容易形成腐败。他同李怀一样，建议加强重点领域立法，健全监督制度。

　　过去一年来，全国人大常委会常委会共听取审议“一府两院”13个工作报告，检查4部法律实施情况，开展3次专题询问、4项专题调研。张德江委员长作全国人大常委会工作报告时指出，全国人大常委会将着眼于增强监督针对性和实效性，继续探索完善监督工作方式方法。

　　在已是两届人大代表的河北农业大学校长王志刚看来，现场会场讨论氛围激烈了，照着稿子念的少了，说自家房前屋后小事少了，深入调查的高质量建议多了，抢着发言的多了，人大监督也在进一步加强，委员长的报告在代表中引发了如何更好地发挥监督作用的讨论。

　　从2008年起，作为召集人，王志刚同多名河北省全国人大代表，连续3年赴张承地区就京津周围生态补偿机制问题进行专题调研。他说，现在从国家层面上生态效益补偿力度越来越大，“我们的建议在国家层面得到了体现”。(完)