京津冀协同发展 在世界瞩目下迸发中国解题新思路

　　3月8日上午，出席十三届全国人大一次会议的河北代表团、北京代表团举行媒体开放日活动。河北代表团团长、省委书记、省人大常委会主任王东峰代表说，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，全面落实“三区一基地”功能定位。全国人大代表、北京市委常委、常务副市长张工表示，北京作为迈向伟大复兴的大国首都，一个率先主动通过减量发展来实现城市有机更新、转型发展的超大型城市，要更加自觉、主动推动高质量发展。

　　北京人口增长过快、交通拥堵、房价高涨，河北、天津毗邻北京的地区，却长期处于经济落后、资源失血、发展滞后状态，二者形成了鲜明的反差。而推动京津冀一体化，促进区域协同发展，合理调配区域资源，平衡优化产业布局，乃是打破僵局的最好方法。

　　2015年6月，《京津冀协同发展规划纲要》印发，随后，全国首个跨省级行政区的京津冀“十三五”规划印发实施，京津冀土地、城乡、水利、卫生等12个专项规划全部印发，京津冀城际铁路网规划、北京新机场临空经济区规划、张承地区生态保护与修复指导意见等相继出台……四年来，京津冀协同发展扎实推进，奋力开拓。一个新的区域经济增长极，正迸发出蓬勃活力。

　　大协同、大发展，将北京的非首都功能向河北、天津疏解，从而实现北京的“瘦身”，消解过大过胖的压力，由后者来承接部分产业，弥补经济产业落差，实现区域经济一体化发展，以先进带动落后地区。京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的新格局逐步显现，各项数据均表明，京津冀协同发展取得显著成效。

　　人口规模调控初见成效，2014年起北京市常住人口连续保持增量、增速“双下降”，2017年末，北京市常住人口2170.7万人，是2000年以来的首次负增长；经济结构不断优化调整，北京市“瘦身提质”，“高精尖”经济结构逐步构建，天津市“强身聚核”，先进制造业和现代服务业快速发展，河北省“健身增效”，产业结构调整步伐加快；生态环境保持向好态势，2017年京津冀区域内13个主要城市PM2.5平均浓度同比下降近10%。

　　京津冀一体化得到切实推动，成为我国区域经济协调发展的样板，亦为其它区域经济提供了发展和治理经验，可以起到推广、借鉴的效用，让更多区域经济壮大起来。

　　2018年政府工作报告强调，扎实推进区域协调发展战略。以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作。制定西部大开发新的指导意见，落实东北等老工业基地振兴举措，继续推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展。

　　随着我国经济发展进入新时代，区域经济也将迎来新的发展机会。区域内部将由竞争关系转变为协同发展关系，从而改变过度争抢资源、比拼政策底线的做法，进入优势互补、良性互动、携手并进、合作共赢的发展格局。区域经济强调的是抱团合作，需要各地政府同心同德，以经济发展、民生福祉、环境保护为优先考量，建立区域统一、公平、公正的发展模式，鼓励创新精神，为区域经济探索健康发展模式，让更多人享受到发展红利，共同迈向新征程。（江德斌)