京津冀一体化将重点打造世界级城市群

据新华社电记者从权威人士处获悉，京津冀一体化将重点打造以首都北京为核心的世界级城市群，而创新将作为经济增长的新引擎。据了解，即将下发的《京津冀协同发展规划》中，对创新做出重点安排，并明确了三省市协同创新的具体分工。

根据规划，到2017年，京津冀科技创新中心地位进一步强化，区域协同创新能力和创新成果转化率明显提升。到2020年，科技投入、研发支出占地区生产总值比重达3.5％，区域形成分工明确、产业链与创新链高效连接的创新驱动。

据上述人士介绍，此次京津冀协同的最终目标是，打造协同创新共同体，建设全国科技创新中心。例如，加快中关村国家自主创新示范区发展，探索新的管理运营模式，打造产学研结合的跨京津冀科技创新园区链；加快建设天津滨海国家自主创新示范区，加大重点领域和关键环节改革试点力度，强化对周边区域的引领辐射示范作用。

对于创新的重点领域，上述权威人士介绍，环保、传统产业升级、战略性新兴产业将是重点。包括大气污染治理、绿色交通、清洁能源、清洁生产、监测预警与管控等领域关键技术联合攻关和集成应用。水污染方面，加快实施水体污染控制与治理国家科技重大专项，开展湖泊湿地生态环境保护和修复等技术攻关与示范应用，并加强传统产业生产技术、工艺流程、能源利用等方面技术应用。另外，加强战略性新兴产业技术联合攻关。

□专家解读

1 京津冀为何要建“创新共同体”？

是创新资源最密集区域之一

首都经济贸易大学教授祝尔娟认为，在全球化和知识经济时代，创新成为经济发展与国际竞争的决定性因素。在后金融危机时代，发达国家强调要突破行业、区域、国别界限，构建能最大限度地整合全国乃至全球资源的“创新共同体”，以保持其科技创新的世界领先地位。

“京津冀也是如此。”祝尔娟表示，京津冀地区是我国创新资源最密集、产业基础最雄厚的区域之一。但是京津冀作为一个区域经济整体，与世界其他著名经济区及我国长三角、珠三角地区相比，产业水平存在一定差距，自身发展也面临诸多问题。“目前京津冀协同发展已上升为国家重大战略，而要实现协同发展，出路只有一条，就是通过协同创新来开辟发展新道路，开创发展新局面。”祝尔娟说。

2 “世界级城市群”将如何定义？

必须是资金技术等的交汇点

国务院发展研究中心研究员李善同在去年年底的2014年度(第八届)北京商业高峰论坛上对世界级城市群进行了解读。

李善同具体指出，世界级城市群的含义包括：第一，城市群的核心必须是资金流、人才流、信息流、商品流和技术流的交汇点；第二，核心区和周边地区有垂直分工的联系；第三，世界级城市群必须对国际政治、经济、文化有着广泛的影响力，从这样几个标准来看，京津冀地区定位于以首都为核心的世界级城市群。

李善同指出，整体定位条件下，北京、天津、河北按照自己不同的优势实现自己的定位，北京的定位是四个中心，包括全国政治中心、文化中心、科技创新中心和国际交往中心；天津是北方的经济中心、北方的国际航运中心、先进制造业的集聚区、金融创新应用的示范区；河北省的定位应该是新型工业化的重要基地、新型城镇化与城乡统筹的示范区、北方重要的航运和物流基地以及京津冀生态环境的支撑区，“这个定位体现了各自的优势和各自的特点，但是又注重了相互的互补性和互利共赢。”李善同说。

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目前我国正形成23个城市群

首都经济贸易大学及社会科学文献出版社发布的2014年《京津冀蓝皮书》（以下简称“蓝皮书”）指出，城镇化进程中城镇数量和规模不断扩大，城市群逐渐形成，并成为区域经济发展的重要增长极。蓝皮书指出，目前我国正形成23个城市群，其中京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群以2.8%的国土面积集聚了18%的人口，创造了36%的国内生产总值，成为拉动我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。

蓝皮书认为，京津冀城市群城镇人口比例不仅高于全国平均水平，近年来更是呈现明显提升的态势。2000至2012年，京津冀城市群城镇人口比例平均增速为3.51%，高于3.15%的全国平均增速。2012年京津冀城市群城镇人口比例达到58.93%，高于全国52.57%的平均水平，其中，北京和天津已进入高度城镇化阶段，城镇人口比例分别为86.20%和81.55%，超过世界较发达地区人口城市化平均水平。