“十三五”起草者：环境质量拐点或在“十三五”期间出现

　国务院发展研究中心原副主任刘世锦是“十三五”规划建议起草工作的参与者。昨日，中联部邀请他向100多家跨国企业解读“十三五规划建议”。星巴克、玛氏、三菱等知名企业的代表纷纷到场，抓住会上会下机会向刘世锦发问。

　　努力一下 6.5%增速可以达到

　　中联部于昨日下午举办该场专题吹风会，向跨国企业驻京代表介绍五中全会精神。刘世锦围绕五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，重点介绍了“十三五”时期中国经济社会发展的主要目标和基本理念。

　　对于人们最为关心的经济增速设定的问题，刘世锦介绍说，国务院发展研究中心五年前曾做过一次研究发现，日韩等经济体人均GDP达到1100国际元（一种购买力换算比较的方式）后都无一例外出现回落，当时测算的是中国到2013年出现这种情况，结果是2014年中国的人均收入达到了1200国际元。

　　在规划建议出台前，国内国外都有猜测，会把这个速度定在多少？事实上，建议中间并没有直接体现速度，但是提了一个目标，到2020年全面实现小康社会。对于全面实现小康社会，刘世锦还提醒大家另外一个数字，那就是到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

　　经过测算，要实现小康这个目标，6.5%增长速度是一个底线。刘世锦说，测算的结果是，即使定为6.5%的增长目标，还需要努力。“在中国现有条件下，如果我们能够把握机遇，能够正确地面对各种风险和挑战，应该说6.5%的增长速度我们是可能达到的。”今年设定的7%目标能不能实现呢？刘世锦认为有不确定性。

　　刘世锦强调，发展经济既要注重速度，也要注重增量，中国经济的发展速度有所放缓，但是其增量还是全世界非常大的。“其次，我们要注重有质量的、没有水分的可持续的增长。”

　　“十三五”规划建议打破“模板”

　　刘世锦还表示，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念是“十三五”乃至更长时期中国发展思路、发展方向、发展着力点的集中展现，反映出中国共产党对中国发展规律的新认识，将引领中国实现全面建成小康社会的发展目标。

　　刘世锦在五大发展理念上用时颇多。据他介绍，这也是本次规划建议不同于以往的部分。“以前，我们做五年规划，很多人都感觉到了，在形式上它有个‘模板’。首先讲国内外形势，发展的环境、目标等，然后是具体的政策措施。”

　　刘世锦说，这次不同，讲的是五大理念和原则，重新组合和布局发展。比如说创新发展你怎么搞，协调发展你面临的问题是什么……刘世锦算了算，建议其中提出了50左右个具体的措施，他说里面大多是“干货”。例如，这次十三五专门讲了补短板，提出了扶贫的问题。

　　生态环境变差的趋势还没有扭转

　　会议结束后，企业代表将刘世锦团团围住，继续结合各自领域有针对性的提问。

　　美国一家公司的高管问到了环保问题，她表示，有外籍高管担心中国空气污染的问题。“十三五”规划对绿色发展着墨颇多，那么接下来会不会设立什么指标。如果跟经济发展有冲突该怎么平衡？

　　刘世锦回答称，“这就要求各地环保部门一定要动真格。”不过他对雾霾问题的解决态度比较乐观，他举例称，此前刚刚调研过的唐山市表示，晴天的比例超出了预期。事实上，除了在节能减排方面做工作外，中国现在高能耗的工业产能严重过剩，这也就意味着排放源已经在减少。他说，生态环境变差的趋势还没有扭转，还需要有应对的措施，不过，很大可能中国环境质量的拐点就在“十三五”期间出现。

　　面对这些外企高管，刘世锦不止一次地表态，“开放是中国一直以来最稳定的政策。”他说，以前，中国是国际规则制定的跟随者，以后将更加主动。

　　“我能给您报告案例或者建言献策吗？”现场有企业代表发问。刘世锦回答，当然可以，而且个人和企业献计献策的渠道都是畅通的。记者 岳菲菲