未来五年中国玉米还将回落调整 大豆稳中有涨
4月22-23日，农业部在京举办中国农业展望大会，发布《中国农业展望报告（2016-2025）》，对未来十年中国主要农产品市场形势进行展望预测。报告预计2016年及“十三五”期间，我国玉米种植面积将大幅调减，大豆进口将明显放缓。
据《中国农业展望报告(2016—2025)》测算，我国稻谷和小麦产量在2016年预计将分别达到20899万吨和13010万吨，供需基本平衡，口粮绝对安全有保障。玉米种植变化较大，其面积将大幅调减，库存压力将有效释放。农业部市场司司长唐珂说，预计2016年，玉米面积将较上年调减1750多万亩，与此同时，由于气象年景总体偏差，东北地区低温干旱、南方洪涝的可能性较大，预计玉米单产将比2015年下降1.2%，玉米总产预计比上年减少近1000万吨。
唐珂介绍，伴随13年来玉米面积的首次减少，2016年，我国油料产量有望出现7年来的首次增长，大豆进口将明显放缓。预计2016年中国大豆面积比2015年增加430多万亩，为2009年以来首次出现增加。2016年中国大豆产需缺口仍然较大，预计进口量将达到8228万吨，基本保持上年水平。
报告预计，“十三五”期间，中国农业生产成本将稳步上升，但未来5～10年全球经济仍将处于缓慢复苏阶段，国际大宗农产品价格仍将保持相对低迷，拖累国内农产品价格总体弱势运行。
中国农业展望报告(2016——2025)
1.稻米
“口粮绝对安全”有保障
未来10年，中国稻谷生产将继续保持稳定发展，稻米“口粮绝对安全”有保障。
产量基本稳定。展望“十三五”及未来10年，水稻种植面积稳中略减，单产有望稳步提高，总产量基本保持稳定。预计2016年稻谷总产量为20899万吨(折合大米14629万吨)，2020年为20507万吨(折合大米14355万吨)，2025年为20603万吨(折合大米14422万吨)。稻谷种植面积稳中略减。2016年稻谷种植面积略增至45385.65万亩(3025.71万公顷)，“十三五”末稳中略降至44223万亩(2948.2万公顷)，2025年达44163.45万亩(2944.23万公顷)。总体而言，“十三五”期间以及未来10年，中国稻谷年生产能力将稳定在2亿吨以上，进入高水平稳定发展期。
消费稳中略升。展望“十三五”，综合考虑人口数量增长、城镇化率提高、农村脱贫致富等因素，中国稻米需求量将保持稳中略增态势。预计2016年中国大米消费量为14562万吨，2020年为14801万吨。未来10年，中国稻米消费总量将保持增长。2025年大米消费量为15029万吨。预计2016年口粮消费略增，饲料消费略减，工业消费出现一定幅度增长，种子用量基本持平，损耗基本略增。展望期间，口粮消费保持增长，饲料消费和加工消费略增，种子消费稳中略减，损耗略减，消费总量增加。
贸易保持稳定。展望“十三五”，国内供应有保障，国际大米贸易量有限，稻谷库存充足，预计中国大米进口量将保持基本稳定。预计2016年净进口量约为244万吨，2020年为292万吨，2025年为293万吨。
价格出现分化。市场定价、价补分离的改革可能影响稻谷价格走势。消费结构升级对优质稻米需求增加，拉动价格上涨。普通稻米价格受进口冲击和国际市场影响，可能出现阶段性下跌。展望“十三五”，中国大米价格将出现不同产品和品牌的分化，高端大米价格将有明显上涨，普通大米价格将保持稳中略涨。
2.小麦
供需形势由宽松转为基本平衡
未来10年，中国小麦生产将保持稳定发展态势，供需形势由宽松转为基本平衡。
生产缓慢增长。预计2016年小麦种植面积和总产量分别为2412万公顷和13010万吨，同比减0.1%;“十三五”期间，小麦种植面积稳中有降，到2020年降至2402万公顷，小麦总产量增至13191万吨;到2025年，小麦面积预计为2393万公顷，比2015年减少21万公顷，年均减幅0.1%;产量增速放缓，预计2025年为13279万吨，比2015年增长2.0%，年均增长0.2%，明显低于过去10年2.6%的增速。
消费稳步上升。展望期间，中国小麦消费将整体呈现稳步增长的态势，预计2016年为12027万吨，到“十三五”期末为12630万吨，2025年将进一步增至13263万吨，年均增长1.0%，增速总体高于产量增长。其中，口粮消费、饲料消费、工业消费将持续增长，年均增速将分别达到0.4%、3.1%和3.7%;损耗量和种子用量年均略降0.1%。
贸易维持净进口格局。虽然国内小麦供需不存在缺口，但以品种调剂为目的的小麦进口依然会存在，未来10年中国小麦年均进口量将在200万吨左右。同期，由于我国小麦出口优势不明显，年均出口量将稳定在20万吨左右，展望期间小麦贸易仍将维持净进口格局，净进口量将在2025年达到254万吨。
3.玉米
供需形势有望平衡偏紧
未来10年，中国玉米种植结构调整将取得明显成效，生产呈稳健状态，消费需求从快速增长回归稳步攀升，供需形势从过剩逐步过渡到平衡偏紧，上下游产业展现均衡发展态势。
面积、产量双双下滑。预计2016年玉米种植面积、产量分别为3695万公顷和21517万吨，同比分别下降3.1%和4.2%;“十三五”期间玉米种植面积和产量将大幅度缩减，到2020年面积降为3441万公顷，产量降到20567万吨，年均减幅分别为1.8%和1.1%;展望期后5年，受消费拉动，玉米生产有所恢复，预计2025年面积、产量分别为3455万公顷和21229万吨，年均增速分别为0.09%和0.64%。展望期内，面积、产量总体下降，年均减幅分别为0.07%和0.15%。
消费稳中略增。2016年玉米消费量达到19751万吨，到2020年增加到22192万吨，2025年将进一步增加到22699万吨，年均增速为1.6%。其中，受人口增长和收入增加的双重影响，饲用消费增幅较大，年均增速达到2.7%;食用消费稳定增加，保持0.3%的增速;工业消费先增后降，种子用量和损耗呈下降趋势，年均分别减少0.1%、0.7%、2.8%。
价格前后分化。“十三五”期间，玉米价格将呈明显下跌态势。预计2016年玉米价格明显回落，2020年前后达到企稳回升的拐点，到2025年与国际价格的关联将更加紧密。
贸易保持稳定。“十三五”期间,去库存是供给侧改革的首要任务，通过相关措施增加出口，大幅削减进口，或有望再现净出口格局。预计展望期前两年玉米出口量在200万吨左右，而进口量在25万吨左右，到2025年进口恢复到200万吨左右，出口量不足1万吨。
4.大豆
种植面积将恢复性增长
未来10年，中国大豆面积将恢复性增长，产量稳步增加，消费量平稳增长，进口量仍将保持高位，但增速明显放缓。受种植成本支撑和国产大豆品牌化发展稳步推进的影响，国产大豆走出独立行情，预计未来10年国产大豆价格将稳中有涨。
产量稳步增加。未来10年，玉米临储政策有望逐步调整到位，东北产区大豆目标价格补贴政策将进一步完善，“粮豆轮作”补贴有望试行，引导大豆种植面积合理恢复的作用将逐步发挥，再加上国产大豆深加工产业的稳步发展也将进一步提升大豆需求，预计中国大豆种植面积将恢复性增长。在优化田间管理、育种科技发展等因素推动下，大豆单产将有所提高。面积增加和单产提升将促使大豆产量稳步增加。
消费量稳定增加。未来10年，中国大豆消费量将稳步增长。其中，居民收入水平上升、中国城镇化率提高以及全国7000万人口脱贫计划的实施，会拉动肉、蛋、奶和食用植物油消费需求增加，带动大豆压榨加工消费量增加。此外，对大豆蛋白、组织蛋白、大豆卵磷脂等产品的需求也促进大豆食用深加工消费量增加。展望期间，大豆种用消费量随种植面积扩大而稳中略增，损耗量逐年增加，但保持在消费总量的1%～1.2%。未来10年中国大豆产需继续趋紧，缺口逐年小幅扩大。
进口增速趋缓，出口平稳增长。未来10年，受产不足需和国际大豆低价优势影响，中国对国际市场大豆仍将保持较旺盛的需求，大豆进口量保持高位。但由于进口量基数大，年度进口量增速将趋缓。预计展望期内年度大豆进口增速0.8%，远低于上个10年12.5%的年均增速。中国大豆出口将保持稳定，年度出口量20万吨左右。
5.食用植物油
未来五年产需总缺口超1亿吨
预计“十三五”及未来10年，中国油籽生产先减后增，2016年食用植物油自给率将跌至30%，未来五年食用植物油产需总缺口达到1亿吨以上。
“十二五”期间，中国食用植物油消费继续增长，油籽总产稳中略降，油料、油脂进口大幅增长。其中，大豆、油菜籽、花生等油籽总产量从2011年的4755万吨降至2015年的4708万吨;食用油籽进口量从2011年的5482万吨增至2015年的8757万吨，这其中90%以上是大豆;食用植物油进口量从2011年的780万吨增长至2015年的839万吨，其中约70%是棕榈油。2015年中国食用植物油自给率约为32.1%。
受比较效益下降、油菜籽临储政策改革和玉米大豆种植结构调整等因素综合影响，预计2016年中国油籽种植面积为30620万亩，较上年略有下降，其中，油菜籽种植面积约较上年缩减9.8%，花生和大豆种植面积分别增加约3%和4.4%。受面积下降影响，2016年中国油籽总产量预计减少0.7%，降至4676万吨，其中，油菜籽产量减少9.4%，花生产量增加4.0%，大豆产量增加3.6%。同时受食用植物油消费增长和豆粕饲用消费增长拉动，2016年中国三大油籽消费量预计为1.25亿吨，较2015年增0.2%;油籽进口预计8813万吨，其中，大豆进口量8228万吨，油菜籽进口445万吨，食用植物油进口643万吨。受国产油籽减产影响，2016年中国食用植物油自给率将跌至30%。
“十三五”期间，中国油籽生产在大豆和花生带动下将稳中有增，五年总产量预计2.4亿吨，国产油料榨油合计约4940万吨;同时，食用植物油五年总需求预计1.6亿吨，产需缺口1.1亿吨。到2020年，中国油籽产量预计为4970万吨，其中，油菜籽、花生、大豆产量预计分别为1397万吨、1835万吨和1345万吨;食用植物油消费量预计为3230万吨;油籽和食用植物油进口量预计分别为9193万吨和545万吨;食用植物油自给率约为31.2%。到2025年，中国油籽产量预计为5244万吨，其中，油菜籽、花生、大豆产量预计分别为1439万吨、1913万吨和1485万吨;食用植物油消费量预计为3327万吨;油籽和食用植物油进口量预计分别为9 503万吨和435万吨;食用植物油自给率约为31.4%。
6.棉花
价格将与国际市场接轨
棉花种植面积、产量将会下降。展望期内，受比较效益下降、生产成本提高、国家粮食优先战略等因素影响，中国棉花面积和产量均呈下降趋势。2016年中国棉花播种面积和产量预计为5199.0万亩和515.7万吨，分别比2015年降10.0%和8.0%。“十二五”期间，中国棉花品质提升，单产下降，总产量下降。2020年中国棉花播种面积和产量预计为5366.1万亩和495.8万吨，分别比2015年降5.8%和降11.5%。“十三五”期间，由于比较优势下降，中国棉花播种面积和产量呈小幅下降态势。2025年中国棉花播种面积和产量预计为5120.2万亩和467.0万吨，比2021年降4.7%和6.2%，比2015年降10.1%和16.7%。
棉花消费总量下降，消费结构升级。未来10年，国内棉花消费将稳中有降，纺织品出口增长空间受限，棉花替代品不断改进，并且随着近几年成本上升造成的棉纺产业转移，中国棉花消费量将呈现下降趋势。2016年中国棉花消费量预计为715.8万吨，同比降2.7%。“十三五”期间，中国棉花消费量继续保持在较低水平。2020年中国棉花消费量预计为707.9万吨，比2015年降3.8%。2015—2025年，中国棉花消费量预计将从735.7万吨缩减至703.8万吨，减少4.3%。尽管中国棉花消费总量下降，但随着纺织业的转型升级以及棉花供给侧改革的推进，对高品质棉花的需求增加。
棉花进口持续下降。短期看，为消化超过1000万吨的棉花结余，中国棉花进口量将会明显下降。中长期看，国内棉花市场调控政策的调整，有利于市场机制发挥作用，能更好地利用两个市场、两种资源，未来棉花进口仍将保持较稳定的规模。中国纺织产业的低速发展以及亚洲竞争国家纺织产业的发展，将压缩未来中国棉花进口总量。“十三五”期间，中国棉花进口量降明显低于“十二五”期间的进口规模。预计2016年中国棉花进口量为100.1万吨，同比降31.1%;2020年中国棉花进口量为112.1万吨，比2015年降22.8%;2025年中国棉花进口规模为156.8万吨，比2015年增8.0%。
中国棉花价格将与国际市场保持紧密关系。2014年中国实行棉花目标价格试点之后，市场供求关系将成为决定棉花价格的首要因素，中国棉花价格将与国际市场基本接轨。在中国棉花产业“两头在外”产业格局的影响下，国内棉花价格将与国际棉花价格保持紧密关系。
7.生猪
猪价呈周期性波动上涨趋势
生猪出栏量和猪肉产量增速放缓。受能繁母猪产能持续调减影响，预计2016年中国猪肉产量稳中略降，降幅0.5%左右，猪价保持高位将促进产能恢复性增长，预计2016年下半年开始能繁母猪存栏增加;2020年猪肉产量将达到5830万吨，较2015年增长6.3%;2025年生猪出栏和猪肉产量分别达到7.84亿头和6250万吨，较2020年分别增加7.2%和5.6%。“十三五”期间，生猪生产将严格落实《中国人民共和国环境保护法》的要求，南方水网地区实施生猪污染治理，合理划定限养和禁养区域，引导生猪养殖向玉米主产区和环境容量大的地区转移。生猪规模养殖将加速发展，华南和西南地区猪肉产量比重下降，东北和华北地区将稳步上升，中国猪肉产量年均增1.2%，较“十二五”下降0.4个百分点。“十四五”期间，中国生猪产业结构将继续深度调整，生产布局进一步优化，生产方式进一步转变，猪肉产量增速加快，年均增1.4%，产业效益和养殖效益有望稳定在合理水平。展望期间生猪出栏和猪肉产量年均增速分别为1.0%和1.3%。
猪肉消费稳中有增。受猪肉产量略降和猪肉进口量预期增加影响，2016年猪肉总消费量和人均占有量预计分别较上年降0.3%和0.8%，分别为5530万吨和40公斤/(人·年)。未来10年，随着生活水平的提高、消费观念的改变以及消费市场需求的优化，城镇居民猪肉消费稳中有增，农村居民未来消费增长空间较大，精深加工猪肉产品消费将明显上升，肉类消费结构呈现多样化，猪肉消费需求将进一步从“量”的满足转向“质”的提高。“十三五”期间，中国猪肉消费量年均增1.2%，预计2020年将达到5880万吨，较2015年增长6.5%。“十四五”期间，受经济增长和人口增加等因素影响，猪肉消费量增速加快，年均增1.5%，2025年达到6320万吨，较2020年增5.8%，人均占有量达到44.70公斤/(人·年)，较2020年增4.9%。展望期间(2016—2025年)，猪肉总消费量和人均猪肉占有量年均增速分别为1.3%和1.0%。
猪肉贸易将稳中有增。尽管猪肉消费需求增速放缓，但受猪肉产量下降和国内外猪肉价格差显著影响，2016年中国猪肉进口量预期继续增加，为85万吨左右，之后随着猪肉产量增加将会有所回落，2020年进口量预计在70万吨。展望后期将会继续增长，供需缺口将有所扩大，2025年猪肉进口量将达到90万吨;猪肉出口量预计保持相对平稳，保持在20万吨左右。
猪价呈周期性波动上涨趋势。短期来看，受生猪出栏稳中略降影响，2016年猪价处于上涨通道，将达到本轮价格周期高点，市场形势较好。受环保、饲料、土地和水资源等主要因素影响，未来生猪生产成本将震荡上涨，后期环保成本、饲料和人工成本的上涨将成为限制生猪产业发展的主要因素，规模养殖效率的提高则是降低成本的关键，展望后期猪价将保持相对平稳，波动幅度将趋缓。
8.饲料
生产量和消费量均将缓慢增长
饲料工业是支撑现代畜牧、水产养殖业发展的基础产业，是关系城乡居民动物性食品供应的民生产业。未来10年，中国饲料工业生产量和消费量将缓慢增长，年均增长率分别为1.5%和1.6%，显著低于过去10年6.5%和6.6%的发展速度。
随着人民生活水平提高、城镇化进程加快，尤其全面二孩政策放开后，人口增长率将提高，动物性产品需求仍呈增长趋势，中国饲料工业还有一定的市场潜力;特别是随着养殖业生产方式加快转变、标准化规模养殖加速发展，饲料工业对养殖业的支撑地位将更加突出。同时应当看到，国家经济进入新常态，畜禽养殖产业将进一步调整，对饲料行业发展将产生深远影响。传统饲料产品利润遭到挤压，而水产饲料和乳猪教槽料等具有技术壁垒的饲料品种仍有一定的利润空间，反刍饲料还有较大的发展潜力。此外，中国饲料原料供给结构性问题突显，各类突发事件和非传统风险因素也将明显增加。
中国饲料工业产量将缓慢增长。预计2016年饲料工业总产量将达到19687万吨。展望期间年均增长率预计仅为1.5%，显著低于过去10年6.5%的年均增幅，预计到“十三五”期末，总产量将达到20868万吨，2025年有望达到22551万吨。中国饲料工业总产量的增长主要来源于配合饲料产量的提高，2025年预计将达到20105万吨，年均增幅为1.8%，约占饲料工业总产量的89.1%。从养殖结构看，反刍动物饲料优势将突显，产量增长速度将明显高于猪饲料、肉禽饲料和蛋禽饲料同期的发展速度。
中国工业饲料消费将稳步增长。2016年中国工业化饲料总使用量预计达到19451万吨，较2015年增长1.5%。展望期间，中国饲料总需求的年均增长率预计为1.6%，同样与过去10年6.6%的年均增长率形成鲜明对比。到“十三五”期末，工业饲料总使用量达到20658万吨，2025年预计将达到22359万吨，较基期增长17.4%。饲料转化率提高以及畜牧饲养结构变化，会在一定程度上节约饲料粮的消耗。
中国饲料产品价格将呈现先抑后扬的态势。短期内，大宗农产品全球供给过剩仍将延续，主要饲料原料价格下跌拉低饲料成本，预计2016年国内育肥猪、肉鸡和蛋鸡配合饲料的市场平均价格将继续下跌。随着国内启动供给侧结构性改革，调整生产结构以及全球经济在经历整体低迷后逐步回暖，带动消费需求以及社会物价水平回升，中国饲料产品价格在“十三五”期末恢复上涨。（来源：中国农村网）