关于深刻吸取深圳市光明新区滑坡事故教训认真做好相关行业领域排查整治工作的紧急通知
24.12.2015 22:00
本文来源: 安全生产监督管理局
各市（含定州、辛集市）、县（市、区）安委会，省安委会有关成员单位： 2015年12月20日中午11时40分左右，深圳市光明新区光明办事处凤凰社区恒泰裕工业集团后侧发生一起滑坡事故，初查致33栋建筑物被掩埋或不同程度受损，覆盖面积约38万平方米。截至21日6时，91人失联。目前，抢险救援工作仍在紧张进行。事故发生后，党中央、国务院高度重视。习近平总书记、李克强总理立即作出重要指示批示，要求迅速组织力量开展抢险救援，第一时间抢救被困人员，尽最大努力减少人员伤亡；加强各类灾害和安全生产隐患排查，制定预案，加强预警及应急处置等工作，确保人民群众生命财产安全。省政府张杰辉副省长对吸取事故教训，排查整治有关隐患提出明确要求。为认真贯彻落实党中央、国务院和省政府领导同志指示批示精神，杜绝类似事故发生，现就有关事项通知如下：
一、加强组织领导。近期以来，国内接连发生多起生产安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失，尤其是深圳市光明新区这起滑坡事故，损失极为惨重，教训极为深刻。各级各有关部门对此要高度重视，近期要专门组织召开一次安全生产专题会议，对本地本行业领域安全生产情况系统地总结、研究、梳理和把脉，把吸取深圳滑坡等事故教训，防范和遏制事故高发多发势头，搞好相关行业领域隐患排查和治理，确保岁末年初及“两节”、“两会”期间安全生产形势稳定，进行认真研究和安排部署。要进一步加强对安全生产工作的组织领导，把研究分析当前安全生产形势，把握本地本行业领域安全生产规律特点，采取更加积极有效措施，消除各种盲区、盲点，防范和遏制各类事故，摆到更加重要和突出的位置，切实抓紧、抓实、抓细、抓好。
二、严格落实责任。各级各有关部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“属地管理，行业监管”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须安全”的要求，认真履行安全生产工作职责，严格落实安全生产责任制。要根据深圳滑坡事故特点，结合本地区本行业领域实际，专门就做好类似及相关行业领域隐患排查和安全监管，从规划、设计、建设、管理、使用、维护、治理等环节，明确和落实国土资源、建设、城管、环卫、安全监管、规划等部门的责任，对于职责不清的场地、部位，各地政府要明确牵头或责任部门，坚决防止因职责分工不明确，责任不落实，工作不到位而引发灾害和事故。要结合当前开展的安全生产大检查“回头看”活动，把防范和遏制类似深圳光明新区滑坡事故作为当前安全生产工作的重点内容，特别是对山区、矿区堆土（渣）场，城区垃圾、渣土、工地基土倾倒场等，认真进行排查整治，逐一登记，明确监管责任。
三、全面摸底排查。要立即启动针对有危害风险的土（石）堆（场）、山体等重大危险源（点）的摸底排查活动，制定具体实施方案，明确目标任务、责任分工、方式方法、措施保障等，有计划、有步骤地对生活工作地、施工及建设场地、铁路和公路交通等附近自然山体、人工堆土（石）山（场）、“渣土（石）山（场）”、垃圾山（场）等安全状况进行排查，查清本地区本行业领域危险级、病级和正常级等各类土（石）堆（场）、山体的基本情况，建立基本数据库，并逐一登记备案，逐一分析土（石）堆（场）、山体安全稳定状况，为彻底整治危险和病害土（石）堆（场）、山体，有效防范灾害事故奠定坚实基础。
四、集中攻坚整治。针对排查中发现存在风险和隐患的山（土、石）体（场），各级政府要组织国土资源、建设、城管、环卫、安全监管、规划等部门，联合进行整治，督促责任单位限期达标；要按照有关标准、规定和要求，认真组织做好安全设计、评价、审查和竣工验收；对于非法乱堆乱放的，要加大打击力度，彻底清除，坚决消除安全隐患。要建立长效机制，既要对现存的各类风险隐患山（土、石）体（场）进行整治，还要从用地规划，安全评价、设计审查、建设施工、竣工验收等方面加强监管，严把关口，防止形成新的人为风险和隐患。同时，要督促各类矿山企业加强对各类排土（石）场、煤场、尾矿库等部位的安全管理，加强在线监测监控，防止发生垮塌、滑坡等事故。
五、强化应急值守。要加强对事故灾害的预警预测和监控，建立完善互联互通、定期研判、应急联动、紧急处置等机制；完善现场各类应急预案，明确应急管理责任，落实抢险救灾人员、物资和装备；明确事故或紧急状态下的避灾、救灾措施和处置程序，并定期组织培训和演练，确保一旦发生险情和事故，确保能够高效、有序地开展抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。要坚持24小时领导带班和值班制度，坚守岗位，保持信息畅通，随时掌握安全生产动态，一旦发生突发险情和事故，要立即启动相应预案，组织精干力量抢险救援；发生伤亡事故的，要按照规定程序和时限及时上报；对于迟报、漏报和瞒报的相关单位和责任人，要依法严肃处理，并追究相关责任。
请各设区市迅速将本通知转发至辖区内各县（市、区）人民政府。
河北省安全生产委员会办公室
2015年12月22日
本文来源: 安全生产监督管理局
24.12.2015 22:00
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