争当法治宣传教育的“排头兵”

争当法治宣传教育的“排头兵”

—— 省法制办“六五”普法法治宣传教育工作综述

在全省积极推进法治河北建设进程中，省法制办按照省委、省政府工作部署，深入贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神,学习领会习近平总书记系列重要讲话精神。注重结合工作实际，着力在提高行政机关领导干部和行政执法人员的法律素养，加强舆论引导，较好地发挥载体作用，做好法治宣传教育工作。近日，中宣部、司法部、全国普法办公室下发了《关于表彰2011——2015年全国法治宣传教育先进集体和先进个人的决定》，省法制办被评为全国“六五”普法法治宣传教育先进单位，在法治宣传教育方面走在了全省前列。

强化组织领导，为推进依法行政提供有力保障

    一是党组高度重视。省法制办把法治宣传作为政府法制工作的重要内容之一，每年工作总结和下一年度工作部署都把法治宣传工作列入重点内容。近年来每年都对法治宣传工作进行研究部署，制定年度工作计划或法治宣传工作要点。党组书记和主任每年至少听取一次工作汇报，就做好法治宣传提出明确要求，主管副主任定期对宣传工作进行调度，研究法治宣传的工作措施。实现了年度工作有计划，阶段工作有安排有检查，全年工作有情况报告有改进意见和具体措施。

    二是设立专门宣传机构。从2006年起，省法制办设立宣传教育处负责政府法治宣传教育工作，配齐配强6名工作人员，这在全国政府法制系统都是首创。该处主要负责落实省政府领导干部学法制度有关工作，组织指导行政机关工作人员依法行政知识的培训；组织宣传依法行政的法律知识；组织协调新闻单位开展依法行政方面的采访报道；编发政府法制工作信息；组织依法行政重要事件和新制定政府规章的新闻发布活动。

    三是建立良好的工作制度。2006年，省法制办与省委宣传部联合发文，对做好政府法治宣传工作进行明确，确保法治宣传工作有章可循。近年来，坚持每年召开一次全省法治宣传信息员会议，加强政府法制系统信息员的培训，培训干部500多人次。

    四是配备必要的宣传器材。省法制办专门购置照相、摄像器材设备，配备台式电脑和笔记本电脑，设置影音编辑室，为法治宣传提供必要的技术装备。

    五是创办《政府法治周刊》、《法治》等宣传阵地。自2007年起，与河北法制报社合作，创办《政府法治周刊》。经过8年的工作，周刊已经成为宣传各级政府依法行政的重要阵地，主要介绍省委、省政府推进依法行政、建设法治政府的重大部署和依法行政的动态消息。集中报道各地各部门推进依法行政重大举措、取得的经验和成效，披露存在的问题，通过专家访谈、法律咨询、案例分析等形式对依法行政工作进行深度宣传报道。截至目前，周刊已刊发458期。2009年创办《法治》双月内刊，紧紧围绕政府法制工作的热点、难点问题进行研究，刊登全省法制机构工作人员和有关专家学者的文章、理论研究成果和各地各部门推进依法行政的典型经验，有效指导了全省政府法制工作。2013年对网站进行改版升级，更名为“河北法治网”，通过网站宣传全省依法行政工作，也是该办政务公开的主要窗口。

六是及时总结依法行政工作成果。自2011年以来，组织编写了《政府法制工作发展报告》和《跨越——政府法制工作发展报告》，编辑出版《河北法制年鉴》、《河北省政府规章汇编》和《河北省政府规章选编》等，为法治宣传提供了丰富翔实的资料。

发挥职能优势，认真做好法治宣传教育工作

    一是推动全省领导干部学法用法。2015年，省政府制定了《省政府领导干部学法制度》《关于进一步健全政府系统领导干部学法制度的通知》，把政府常务会会前学法确定为政府领导干部的“规定动作”。全年省政府常务会会前学法19次，全省政府系统五年开展领导干部学法活动5000余次，举办依法行政专题讲座800余场。省法制办会同省行政学院举办12期领导干部依法行政专题研讨班，培训市县政府领导干部600多人次。

    二是提高行政执法人员执法水平。严格行政执法人员资格制度和行政执法人员培训考试制度，坚持落实执法人员每年不少于40个学时的法律培训规定，每年对行政执法人员进行通用法律知识和新增法律知识培训，加大对行政执法的监督力度，规范执法行为。五年来，组织全省行政执法人员公共法律知识培训约120多万人次，提高了全省行政执法人员依法办事的能力和水平。

    三是办党组和领导班子定期学法成常态。作为省政府依法行政的参谋助手和法律顾问，省法制办领导班子在做好法律服务的同时，加强法治宣传工作，紧密结合自身特点做好法治宣传。办党组及时组织传达学习中央和省委关于法治建设的文件和会议精神，以文件和会议精神武装思想、指导实践、推动工作。办党组理论学习中心组定期组织集中学习和研讨，机关每次法规规章草案会审前后，办领导都会对政府立法涉及的上位法进行认真自学，并就贯彻落实法律法规、做好政府立法提出意见建议。

    四是提升工作人员法律素养。为全面提升政府法制干部的素质，为机关干部购置了《习近平谈治国理政》《立法法导读与释义》《行政诉讼法释义与案例》等书籍，五年来用于购置图书费用近20万元。同时，在全办组织了学习四中全会精神征文、开展“三严三实”教育等活动的演讲交流会。2014年6月，组织全办干部到河北师范大学法政学院集中培训一周。从8月份开始，每两周利用1天时间集中学习法律课程，把法理学、宪法学、民法学、行政法学等8个门类高等院校法律专业课程作为培训的主要内容。每门课讲授结束后组织考试，考试成绩在全机关公布，并把学习培训情况作为个人年度考核评优评先的一项内容。

    五是结合业务工作开展以案释法活动。近年来，该办行政复议和应诉案例及时通过网站、政府法治周刊和法治月刊予以刊载，加强以案释法的宣传。在连续三年开展的行政执法监督检查活动中，检查组所到之处，积极宣传行政执法有关法律知识，及时纠正执法人员存在的不足和问题，帮助执法单位完善健全执法规范和相关制度。在执法案卷评查和依法行政考核过程中，做到及时向媒体通报情况，加强政府法治的宣传工作。

六是组织全系统的学习培训。每年召开各设区市政府和省直管县（市）政府法制办主任会议，通过座谈、培训等形式，指导各地各部门开展领导干部学法活动。五年来，组织举办政府立法、行政复议、规范性文件审查等法律法规培训班约80多期，培训人员7200多人次。每年组织开展政府法治研讨主题征文活动，组织市县法制机构工作人员撰写论文，做好宣传报道工作，浓化了法治宣传氛围。

加强联系协作，努力在营造良好的法治氛围上下功夫

    一是召开媒体通联会。每年坚持召开主要媒体负责人参加的通联会，介绍省法制办年度宣传工作要点，与各主要媒体负责人座谈交流沟通，强化了依法行政宣传的共识。

    二是开展依法行政集中采访等活动。2012年组织新闻媒体集中宣传报道我省依法行政活动，利用50多天时间，组织中央驻冀新闻媒体和我省主要新闻媒体的记者到依法行政优秀单位进行采访报道，刊发报道近百篇，取得了很好效果，省长助理江波对这次集中采访活动给予高度评价，批示：“省法制办依法行政的宣传工作棋高一招，很有看点”。国法办网站通报表彰全国信息报送先进省份，我省连续五年名列前茅。2013年、2014年新闻媒体对政府法制工作的宣传报道频率加大，各级媒体报道我省依法行政稿件150余篇。

    三是注重平时加强与新闻媒体的联系。涉及全省重要政府规章的制定出台、重要依法行政制度内容解读等，及时联系河北日报和燕赵都市报、长城网等组织采访报道。在党的十八届三中、四中、五中全会召开后以及《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》发布后，都及时联系媒体进行宣传采访。

    四是积极运用新媒体新手段宣传政府法制工作。该办在全省政府法制系统建立了“法制战线”QQ群和全办工作人员的“法雨”微信群。及时沟通信息、交流工作，大力宣传政府法制工作，充分用好新媒体加强宣传。

    今后，省法制办将认真抓好法治宣传教育工作，积极谋划好“七五”普法宣传，在抓领导干部这个“关键少数”的学法用法上、在推进行政机关公务员提升法律素养上、在提高行政执法人员的法治意识和执法能力上下功夫，全面提升行政机关依法行政能力和水平，为建设经济强省、美丽河北作出新的更大的贡献。(梁炜)