习近平：官商交往要有道

　　十八大以来以习近平同志为总书记的党中央重拳出击、铁腕反腐，一些腐败窝案被挖出，畸形的官商关系衍生出的权钱交易和官商勾结的利益同盟不断被曝光。在这些窝案中，腐败官员的背后必有违法商人，违法商人的“上面”必有腐败官员。这样的窝案不仅害了官员自己，同时也破坏了正常的市场秩序，形成不公平竞争，对党和政府形象杀伤力也最大。要减少或杜绝这类腐败窝案发生，除健全体制机制外，干部还必须严以用权，时时警惕，事事谨慎，提高防微杜渐的抗腐能力，以防被人“煮青蛙”。所以，如何掌握官商交往的尺度和温度，建立正常、纯洁的官商新常态是每个干部的必修课。

　　图为：2013年1月22日，中共中央总书记、中共中央军委主席习近平在中国共产党

　　第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。

　　 一、腐败窝案中官商勾结现象频现

　　十八大以来已有超过100名省、部级军级以上“老虎”落马。其中今年查处11人；2014年查处40人；十八大后至2013年底查处18人；十八大后查处军级以上军官33人。折翅的“苍蝇”更是数不胜数。不管是这些落马的“老虎”、还是那些折翅的“苍蝇”，大多都与不良官商关系相关。原铁道部部长刘志军案件中,有商人丁书苗的影子；原国家发展和改革委员会副主任刘铁男腐败案件中,商人倪日涛是重要的行贿人;原云南省委副书记仇和被地产商人刘卫高所“环绕”；原四川省委副书记李春城身边环绕着密密麻麻的官商关系网，其中就有“灰顶商人”邓鸿的影子。……诸如此类,不一而足。从这些案件披露中，我们看到，那些游山玩水的“会”，那些夺人眼球的“玉”，那些价值不菲的“酒”……不少领导干部被商人哥们儿“用轿子抬着送上法庭”。这说明，当权和钱“混”在一起，当官和商“粘”在一起，就会像炸药接上雷管，迟早爆炸。

　　 二、习近平痛批官商勾结

　　习近平在不同时期、不同场合数次痛批官商勾结。早在1980年末，习近平当时在柘荣县考察时就告诫官员：“不要看到经商发财而感到怅然若失……如果觉得当干部不合算，可以辞职去经商搞实业，但千万不要既想当官又想发财，还要利用手中权力谋取私利，官商结合必然导致官僚主义。” 2004年7月26日，在《之江新语》栏目的《对腐败多发领域要加强防范》一文中指出：“这些年来，腐败问题在一些经济工作部门屡屡发生，对此我们要注重探索特点，寻求规律，切实加强腐败多发领域和重要部位、关键岗位的廉政工作，要进一步完善制度，强化监督，努力把反腐倡廉工作做得更扎实有效。”2007年6月15日，时任上海市委市委书记的习近平在传达《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》精神时指出：“随着社会主义市场经济的不断发展和反腐败斗争的不断深入，一些以权谋私、权钱交易案件的作案手段更加隐蔽、形式更加多样。《规定》的颁布实施，为当前查办此类案件提供了法规政策依据，有利于促进领导干部廉洁自律工作的深入开展，体现了党中央对广大党员干部的关心爱护。”2014年6月26日，习近平在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组二〇一四年中央巡视组首轮巡视情况汇报时指出：“现在矿产资源、土地出让、房地产开放、工程项目、惠民资金、科研经费管理等方面腐败问题频发。领导干部插手工程项目、亲属子女经商办企业问题突出。有的地方扶贫、涉农、医保、低保资金都敢贪敢挪，而且拿这些钱来行贿买官，群众的‘保命钱’成了干部的‘买官钱’，发达地区通过工程项目搞权钱交易，贫困地区贪扶贫救济的钱，恶行令人发指！查处惩戒力度还要加大”。

　　 三、要防微杜渐,不要“温水煮青蛙”

　　对于大多数干部来说，在工作或生活中不得不与商界接触，但面对各种利益和诱惑的“追击”、“围猎”,防微杜渐是领导干部筑牢反腐“防火墙”的基本功。小节失范,大节难保；千里之堤,溃于蚁穴。干部必须对诸如“工作需要的接触”、“友情亲情之类的往来”保持严格的尺度和正常的温度，不越雷池半步。

　　习近平早在2007年1月24日《之江新语》专栏中的《要“干事”，更要“干净”》一文中指出：“领导干部手中握着权力，权力用得好可以用来干大事，为人民谋利；用得不好就会被污水沾染，有时不知不觉之中就会陷入了“温水效应”之中。这样的教训是十分深刻的。领导干部一定要时刻保持清醒的头脑，时刻注意自重、自省、自警、自励，时刻注意自身的形象，千干净净地做人、踏踏实实地做事，真正做到为民、务实、清廉。领导干部不仅自己要廉洁自律，主动接受党组织和广大干部群众的监督，而且还要负起党风廉政建设的责任，指导推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，形成良好的风气，切实抓好反腐倡廉工作。” 2014年5月9日，他在河南省兰考县指导兰考县委常委班子专题民主生活会时指出：“不可否认的是，在发展社会主义市场经济条件下，商品交换原则必然会渗透到党内生活中来，这是不以人的意志为转移的。社会上各种各样的诱惑缠绕着党员、干部，‘温水煮青蛙’现象就会产生，一些人不知不觉就被人家有的请君入瓮了。”2015年全国两会期间，习近平参加江西代表团审议时再次强调：“可以说所有腐败问题起初往往都是从作风失范开始的……几顿饭,几杯酒,几张卡,温水煮青蛙,不知不觉,一失足成千古恨。”

　　 四、改革体制机制筑牢预防官商勾结的“防火墙”

　　十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央领导集体打出反腐组合拳，不断出台政策制度，摘掉“红顶黑顶”，拆开“勾肩搭背”，全面深化改革，牢筑预防官商勾结的法规制度“防火墙”。

　　2013年5月中共中央纪委下发《关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知》。要求纪检监察系统在职干部职工要在2013年6月20日前自行清退所收受的各种名目的会员卡，做到“零持有、零报告”，实现纪捡监察干部队伍自我净化和自我提高。

　　2013年10月19日，中共中央组织部出台《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》。要求各地区各部门各单位限期对党政领导干部违规在企业兼职(任职)进行清理，不留死角；同时规定，在清理工作完成后，再发现有违规兼职(任职)的，要按照有关规定严肃处理，防止清理之后再出现反复。

　　2013年12月，中央纪委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组下发《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》。通知指出，一些党员领导干部出入私人会所，吃喝玩乐，甚至搞权钱交易、权色交易等，严重影响党风政风，带坏了社会风气。要求严肃查处领导干部出入私人会所吃喝玩乐等违规违纪行为，严格责任追究，及时通报曝光，形成威慑。

　　2014年6月，中共中央组织部发布《关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》，退(离)休领导干部在社会团体兼职行为被进一步从严规范。

　　2014年7月，中央纪委机关、中央组织部、中央编办、监察部、人力资源社会保障部、审计署、国务院国资委联合印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》。在审计对象、审计内容、审计评价、责任界定、审计结果运用以及组织领导和审计实施等方面，做出了进一步明确、细化和完善。

　　2014年7月，中央党的群众路线教育实践活动领导小组、中组部、教育部联合下发通知，严格规范领导干部参加社会化培训有关事项。通知要求，严禁领导干部参加高收费的培训项目和各类名为学习提高、实为交友联谊的培训项目，已参加的要立即退出。同时，通知严禁各级各类干部教育培训机构和各高等学校举办允许领导干部参加的高收费培训项目，或委托其他社会机构举办各类领导干部培训班。

　　2015年2月中共中央全面深化改革领导小组召开了第十次会议，审议通过了《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》。规定明确，上海的省部级领导干部配偶不得经商办企业，其子女及其配偶不得在上海经商办企业；市委、市政府委办局正职、区县党政正职、市管企业正职等重点管理岗位的领导干部，其配偶不得经商办企业，其子女及其配偶不得在领导干部管辖的地区或业务范围内经商办企业，不得在上海从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。

　　2015年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，要求地方各级政府以清单形式公布每项职权的名称、类型、依据、行使主体、流程图和监督方式，省级政府和市县两级政府分别在2015年底前和2016年底前基本完成权力清单公布工作。这样既能促进政府部门依法行政，依法规范权力运行，又能让公众知情后实施更加有效的监督。让权力运行在有效的监督之下，有助于预防腐败，预防官商勾结。

　　 五、建立纯洁的官商关系

　　干部必须坚定马克思主义世界观和人生观，牢固树立人民勤务员意识，既不要与商人“勾肩搭背”，也不要“背靠背”，要“君子之交淡如水”，保持纯洁的官商关系。习近平总书记在《办公厅工作要做到“五个坚持”》一文中指出：“鱼和熊掌不可兼得，当干部就不要想发财，想发财就不要当干部”，“要坚决远离各种‘小圈子’、‘小兄弟’，坚决杜绝低俗的投桃报李的行为”，“有的领导干部跌入腐败犯罪的泥坑，原因就是交友不慎。孙悟空把唐僧放在那，用金箍棒划一个圈，妖魔鬼怪就进不来了，自己要给自己划一个圈”。2013年3月8日，习近平参加十二届全国人大一次会议江苏代表团审议时说：“现在的社会，诱惑太多，围绕权力的陷阱太多。面对纷繁的物质利益，要做到君子之交淡如水，‘官’‘商’交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。”他同时强调：“要像出家人天天念阿弥陀佛一样，天天念我们是人民的勤务员，你手中的权力来自人民，伸手必被捉。心中要有敬畏，知道什么是高压线，想都不要想，一触即跳，才能守得住底线”。

　　民无商不活，国无商不兴。一个地方的发展，离不开官员和商人良好的沟通与交流。官商保持适当的距离，并不是要求官商“背对背”；一些官员为了避免“勾肩搭背”，对企业“软拒绝”，是在走极端，更是一种不作为的庸政表现。习近平担任福州市委书记时处理政商关系就做到了既不“勾肩搭背”，也不“背靠背”。台商宣建生回忆说，“我们之间的关系也不需要勾肩搭背。他来我们这吃什么，炸酱面。我去福州，我们打网球，请我吃涮羊肉。”习近平也直接与企业沟通交流，但与企业保持君子之交。习近平给企业介绍银行时说“你们自己去谈，你们好好的谈”。

　　习近平同志语重心长、不厌其烦地提醒各级干部处理好官商关系，他用自己的实际行动为纯洁的官商交往做示范，又从体制机制上构筑预防官商勾结“防火墙”，全面阻止官商勾结恶行。我们欣喜地看到，君子之交淡如水的官商新常态正逐步形成。