石家庄市委九届九次全会为明年经济社会发展指明方向和路径

石家庄市委九届九次全会为全市2017年经济社会发展指明方向和路径

12月27日召开的市委九届九次全会，围绕2017年工作提出了“聚焦新定位，聚力新路径，展示新作为，开创新局面”的总体要求，提出要在实际工作中强化省会意识，坚持稳中求进，狠抓改革创新，力求又好又快，加强党的领导，为全市2017年的经济社会发展指明了方向和路径。全会围绕“增强辐射带动功能，加快建设现代化省会城市”这个新定位，提出了产业转型、城市建设、县域发展、生态治理四个实现新定位的战略重点和明年工作的主要着力点，力求取得更大突破。

■燕赵晚报记者 孙会芳

产业发展

推动产业向中高端迈进，让新兴产业尽快挑大梁

产业是增强辐射带动功能，加快建设现代化省会城市的核心支撑。全会要求，明年要结合深化供给侧结构性改革，重点在提升产业竞争力和支撑力上下功夫。2017年，全市将围绕优存量、扩增量、提质量，大力调整产业结构，加快转型升级步伐，推动产业向中高端迈进，让新兴产业尽快挑起省会发展的大梁，让传统产业焕发出新的生机，让农业成为有奔头的产业。

城市建设

打造布局合理舒适宜居的现代化城市

全会提出，要瞄准省会发展建设新定位，全方位提高规划建设管理水平，打造布局合理、功能完善、魅力彰显、舒适宜居的现代化城市。

提升城市建设的理念。全会认为，石市与先进省会城市建设上的差距，最核心的还是理念上的差距。因此，必须把更新理念摆在城市建设攻坚的首要位置，特别是要注重把五大发展理念贯穿到城市规划、建设、管理的方方面面，充分尊重和顺应城市发展规律，转变城市建设发展方式，推动城市建设沿着正确健康的轨道快速前进。

提升城市建设的标准。2017年，石市将着眼全球视野，置身于京津冀协同发展这个大背景，对标全国先进省会城市，以打造京津冀世界级城市群“第三极”的标准，高站位、高起点谋划和推进城市建设。石市将进一步做好全域统筹和系统设计，坚持领导与专家相结合，加强与中规院合作，按照多规合一要求，高起点修编城市总体规划、分区规划、专项规划，对城市天际线、通风廊道、标志性建筑等做出顶层设计，突出抓好新、老火车站周边商务中心和省级行政办公区等重要区域的规划管控，加快构建“一河两岸三组团”城市格局。

提升城市建设的效率。建设现代化省会城市内容很多、要求很高，是一项长期的任务，不可能一蹴而就，但也不能按部就班，长时间没有明显变化。要在遵循客观规律的前提下，各个方面的工作都要适度超前谋划和推进，确保城市建设尽快取得明显成效。

县域发展

县域产业不要贪大求全

县域经济薄弱是全市最大的“短板”。全会要求，各县（市）必须自我加压、奋起直追。

强化县城扩容提质。全市将深入推进县城建设攻坚行动，以园林城市、文明城市、卫生城市、环保城市创建为抓手，加强县城的教育、文化、体育等公共服务设施建设，推进县城集中供暖或清洁能源供热保障、集中供水和集中治污等市政基础设施建设，大力增强县城聚集产业和人口的能力。

发展县域特色经济。县域产业不要贪大求全，有一两个特色主导产业就能够立县兴县。各县要立足自身实际，发挥各自优势，确定并培育各自特色主导产业，加快形成产业集群。

环境治理

主城区现有污染企业两年内全部搬迁入园

当前，全市环境污染治理的形势非常严峻，省委、省政府把石家庄污染治理摆到了全省的首要位置。石市将切实把改善生态环境作为第一民生工程和重大政治任务来抓，坚持长远规划、分步实施，标本兼治、重在治本，科学治霾、精准治污，坚决打好环境污染治理特别是大气污染防治攻坚战。

强化顶层设计。按照省大气污染防治条例的要求，研究制定达标排放规划，工业污染企业调整退出规划，工业园区调整布局规划，散煤治理、煤改气、煤改电规划，矿山关闭和复绿规划，农业转型和绿色发展规划等，并强化执行落实。同时，石市将以压钢、压水泥、压电厂为重点，抓紧研究制定企业搬迁升级或关停的具体方案和配套政策，利用两年时间把主城区现有污染企业全部搬迁入园，争取2017年完成华药等4家工业企业的搬迁升级。

重点治理燃煤污染。加大能源结构调整力度，集中实施煤改气、煤改电工程，力争两年时间基本实现主城区及组团区（县）“无煤化”，其他县城也要尽快完成。2017年10月底前，市区建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉要全部淘汰，各县（市）10蒸吨及以下燃煤锅炉要全部淘汰，切实解决燃煤污染问题。

加强环保执法监管。坚持市县同步、城乡一体、联防联控，对违规违法行为一律顶格处置，时刻保持“铁腕执法”高压态势。强化追责问责，倒逼工作落实，确保大气质量持续改善。在抓好大气污染防治的同时，全市还将着力抓好水和土壤的污染治理，大力度推进滹沱河等市域内主要河流综合整治，高标准、大规模植树造林，努力让蓝天白云、青山绿水在石家庄成为一种常态。

民生工程

加大保障和改善民生力度，让全市人民有更多获得感

抓发展是为了惠民生，抓民生也是抓发展。全会要求，要牢固树立以人民为中心的发展思想，积极顺应人民对美好生活的新期待，不断加大保障和改善民生力度，努力让全市人民有更多获得感。

石家庄市将牢固树立“大民生”观念，进一步把民生工作做好、做扎实。

就业是民生之本。将组织开展就业援助月、春风行动、民企招聘周等专项活动，做好去产能职工安置、高校毕业生等重点人群就业，实现更加充分、更高质量的就业。明年要新增城镇就业人口9.52万，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

脱贫是民生之重。将坚持精准扶贫、精准脱贫，深入实施“七个一批”专项行动和基础设施“七大工程”，坚决按照时间节点和标准完成年度脱贫任务。明年要确保150个贫困村脱贫出列，8.1万人稳定脱贫。

教育是百年大计。将深化教育改革，深入推进义务教育均衡发展，大力提升高等教育和职业教育办学水平，深化教育民生工程，全面加强教师队伍建设，努力办好人民满意的教育。

保障是幸福所系。将进一步完善社会保障体系，不断提高养老、医疗、失业、住房等保障标准和水平，切实兜住兜牢民生底线。

思想文化

提高石家庄文化影响力，打造文化强市

全会指出，增强辐射带动功能，加快建设现代化省会城市，宣传思想文化工作必须大步跟上，努力为省会事业发展提供有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

积极开展文明创建活动，大力推进全国文明城市创建工作，以“做文明石家庄人，建设文明石家庄”为主题，精心组织开展文明交通、文明旅游、文明社区、文明校园、文明家庭等十大文明行动，组织开展核心价值观示范单位、涵育基地、主题公园等创建活动，大力提升社会文明程度和市民的文明素质。

强化宣传舆论引导，坚持党管媒体，认真落实意识形态工作责任制，加强宣传思想文化阵地建设，强化网络安全管理，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。

繁荣发展文化事业和文化产业，扎实推进国家文化消费试点城市建设，健全完善基层公共文化服务体系，积极开展文化惠民活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。要深入挖掘石家庄深厚的文化资源，加强文物保护工作，着力打造正定古城、西柏坡等省会特色文化品牌，创作一批文艺精品力作，发展一批文化产业聚集区，提高石家庄文化影响力，努力打造文化强市。