多举措确保市民吃得放心、用得安全

全市食品药品安全“十三五”规划出台

□本报首席记者 范玉蕾

食品药品（包括食品、保健食品、药品、化妆品和医疗器械等5类产品，简称“四品一械”）安全是重大的民生问题，事关人民群众身体健康乃至生命安全。为进一步提高我市食品药品安全水平，维护人民群众健康权益，促进全市食品药品产业健康有序发展，由市食药监局、市发改委共同编制的《石家庄市食品药品安全“十三五”规划》近日正式出台。这也是全省首次以部门名义编制和出台食品药品安全“十三五”规划。

《规划》明确紧紧围绕《石家庄市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确的目标任务，严格按照“党政同责”、“四个最严”和“四有两责”要求，着力创新体制机制、着力健全治理体系、着力提升监管能力，切实保障食品药品安全，促进食品药品产业健康发展，为推进“健康石家庄”建设和全面建成小康社会创造良好条件。

力争到2020年食品药品安全治理体系基本健全

新形势下，我市食药安全监管难度日益加大，风险隐患仍然突出，监管能力亟待提升。如何才能让广大市民吃得放心、用得安全？

《规划》提出，力争到2020年，国家食品安全城市创建工作全面推进，食品药品安全治理能力、产业发展水平明显提升，群众对食品药品安全总体满意度达到80%以上；食品药品安全治理体系基本健全；食品药品日常监管能力整体提高，市食品药品检验中心检验检(监)测能力达到“六有”要求（专业化车辆、设备、业务经费、办公场所、检验支撑和信息手段），基层食品药品监管机构规范化建设达到100%，市、县、乡（街道）三级监管机构基础设施普遍达标，执法装备配备基本实现标准化，药学、食品和法律相关专业人员达到监管人员总比重的90%以上，食品安全抽检监测覆盖全市85%以上，食用农产品市场和100%获证食品生产企业，覆盖100%的食品类别；食品药品安全应急处置能力不断增强，科学合理划分监管对象风险等级，对高风险对象实现100%全面覆盖监管；食品药品产业发展水平有效提升，产业集中度明显提升，产业园区绿色发展取得新成效，食品药品产业发展第三方服务市场逐渐成熟，有效推进食品药品供给侧改革。

运用物联网技术等实现“全过程”监管

为实现既定目标，《规划》对食药安全各环节监管提出了具体任务要求。

为保障食品安全，我市要求加工环节监管强调完善和提高食品生产企业的准入条件和标准，婴幼儿配方食品、乳制品、肉制品、食用植物油、白酒、葡萄酒等重点食品生产企业产品实现全面追溯，大力开展食品生产加工企业和产品的质量认证，建立和完善食品生产原料采购、半成品成品加工、市场流通等一系列环节的质量安全监督检测体系，销售环节监督检查要求，大型市场、超市进货索票索证率达95%以上，完善经营记录和进货查验制度，运用物联网技术提升食品安全过程溯源管理能力，实现质量可溯源、风险可控制的食品安全全程追溯管理体系，加快冷链物流装备与技术升级，建设“从田间到餐桌”的一体化冷链物流体系；消费环节探索餐饮服务食品安全许可、技术控制、餐厨综合处理等规范操作模式，探索建立餐厨垃圾集中处理中心。

为保障药品安全，我市将建立药品质量定期抽验、监督检查和不良反应记录备案制度，开展基本药物电子监管工作，对基本药物实行全覆盖抽验，大力支持大型药品物流企业加快发展，促进药品流通企业向规模化、集约化、规范化发展，不断提高药品经营集中度，进一步完善特殊药品监管网络，加强全环节全程检查，不断规范药品市场秩序，强化企业质量主体责任，推动企业建立覆盖产品全生命周期的质量管理体系和全产业链质量追溯体系，提升全过程质量管理水平，按照公布的评价方法、标准及有关技术指导原则，力争按国家要求完成一致性评价。

为保障医疗器械、保健食品及化妆品安全，我市提出建立和完善统一的技术审评规范，对医疗器械实行风险分级分类管理，加大对高风险医疗器械和社会关注产品的检查范围和频率，实现生产全过程监管，探索保健食品、化妆品安全的监管新模式和新方法。依托食品安全检测与评价体系，开展保健食品、化妆品监测与评价，探索保健食品安全诚信分类管理，推行生产企业的电子监管，建立和规范保健食品、化妆品召回监管制度。

提速“智慧食药监”建设开展系列专项整治

《规划》还明确了支撑体系与重点工程，提出着力完善食品药品监管体制，健全食品药品监管机制，优化食品药品监管制度体系，强化科学技术支撑体系建设等项要求。其中，将推进“智慧食药监”信息化建设作为强化科学技术支撑体系建设的重要内容，在“十三五”时期将建成覆盖各级食品药品监管部门完善的基础数据中心、规范的信息化数据标准、统一的食品药品监管信息化系统三大支撑体系，推广应用省食品药品监管行政执法、信用管理、监测预警、应急管理、公共服务、决策支持、综合业务管理等信息化平台，采用云计算、大数据、物联网、地理信息系统（GIS）、移动终端等先进技术手段，创新食品药品安全治理模式，大力推进食品药品“互联网＋”行动，形成互联互通、信息共享、业务协同、统一高效的食品药品监管信息化系统，促进食品药品监管能力和服务水平的不断提高。

《规划》还强调“坚决实行重典治乱”。我市将围绕重点领域、关键环节和特殊品种，针对食品药品安全领域社会反映强烈的突出问题，特别是带有行业潜规则性质的问题，集中力量开展专项整治，实施“餐桌污染”源头治理、粮食重金属污染专项治理、食品生产经营专项整治、校园及其周边食品安全专项整治、药械安全专项整治等一系列重点工程。

编辑： 张小波