为了每个老年人都能安享晚年

为了每个老年人都能安享晚年

市人大常委会专题询问养老服务

每个人都有老的一天，如何才能让年迈的自己，有一个幸福的晚年，这个问题，跟每个家庭、每个人都息息相关，也是摆在我们面前一个无法回避的严峻的社会课题。昨日下午，市人大常委会在历经数月调研的基础上，专题询问政府，对我市当下养老服务体系建设的现状“把脉”。

询问是各级人大常委会组成人员了解有关情况的一种手段，也是各级人大常委会对“一府两院”依法实施监督的一种重要方式。昨日询问现场，提出询问的时间要求控制在1分钟内，回答时间要求控制在5分钟左右。

我市于1993年就进入了老龄化阶段，是全国进入老龄化社会较早的城市之一。目前，我市老年人口呈现出基数大、增速快、高龄化、空巢多、失能多等特点。截至2013年年底，全市60岁以上老人达到了150.8万，占全市户籍总人口的15.9%。其中80岁以上的高龄老人20.9万，占老年人口的13.8%；失能老人为7.8万，社会孤老2.5万。到“十二五”末，预计全市老年人口将达到165万；到2020年，预计将达到200万以上。目前，全市养老机构有177家，总床位3.2万张，入住老人1.7万人。可以说，我市的养老服务工作，在过去、现在和将来都面临着严峻挑战。

居家养老将成社会主流

政府买单、社会组织运作的居家养老在我市已经日趋成熟。截至目前，全市有近7万名农村困难老人、1.4万名90岁以上的高龄老人和2300余名城镇“三无”老人、低保老人享受高龄补贴和政府购买服务。经过多年的实践和探索，我市已经形成以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充的养老模式。

肖荣智委员询问，政府在为90%以上居家养老的老人，特别是为空巢、独居和失独老人提供家政服务、医疗护理、康复锻炼、精神慰藉等服务有什么举措？

市民政局局长李文昌表示，就我市情况来看，入住养老机构的老人不足2%，98%的老年人需要居家养老和社区养老。今年，我市将加强居家养老服务场所建设，完善建立以社区便民热线12349和为老服务“一键通”紧急呼叫为主要内容的居家养老呼叫服务网络，培育社会居家养老服务机构。并计划于10月1日启动对市区“三无”对象(275人)、60岁以上低保老人(2383人)、60岁以上社会孤老(1236人)、重度失能老人(5360人)、90岁以上高龄老人(3534人)实行政府购买居家养老服务，这项工作是全省的一项创新。

保证最基本养老服务需要

要继续强化养老服务体系建设，“钱”是一个逃不开的话题。

2011年至2013年，全市各级财政投入养老服务体系建设的资金约3亿元，有力推动了我市养老服务体系建设的快速发展。同时，为了支持养老机构建设，目前，市级对新建民办养老机构每张床位给予4000元至5000元的补助，每个运营床位给予100元至150元的补助，补助标准为全省最高。

步淑段委员关注的是下一步在加大投入方面有哪些具体措施？市财政局局长周立新表示，2011年至2013年市本级财政对养老服务体系建设共投入1.65亿元，其中，对养老机构、社区养老、居家养老不同模式的投入分配情况分别是13766万元、524万元、2212万元。今后，随着我市财力的加强，将进一步提高养老机构建设和床位运营补贴标准，降低养老机构运营成本，以此来吸引社会投资，加快养老事业发展步伐。同时，积极争取上级补助资金，尤其是对省财政直管县的补助。

激发养老服务发展活力

目前我市养老机构大部分为租赁开办，多数缺乏必要的活动场所，普遍缺少医疗、文体等配套设施。而且大多数养老机构处于保本微利运营状态，专业护理人员缺口较大。

老龄化社会将催生养老服务业发展。安波委员询问，下一步我市将制定哪些政策措施，支持养老服务业发展？

市民政局局长李文昌表示，市政府把养老服务业的发展作为应对人口老龄化、保障和改善民生的重要工作，出台了《关于加快养老服务业发展的实施意见》，《意见》从完善养老工作规划、完善投融资政策、完善土地供应政策、完善社区居家养老服务用房政策、完善税费优惠政策、完善财政支持政策、完善人才培养管理政策等方面支持养老服务业的发展。

养老问题关系民生

昨日，专题询问结束后，记者采访了前来应询的市民政局局长李文昌。他表示：“本次询问对养老服务体系建设提出了很多合理化意见和建议，我们将对这些意见和建议进行认真梳理和研究，进一步调整和改善我们养老服务体系建设的各项工作目标和工作措施，力争在两年到三年时间之内，把石家庄养老服务体系建设建成全省最好的养老基地。”

米春荣委员为了这次专题询问做了很多会前工作。她说：“养老服务工作涉及千家万户，专题询问养老工作非常必要，市人大常委会对此工作加大监督力度，有利于政府把我市养老服务体系建设工作做得更好。”

肖荣智委员关注的是居家养老，并在专题询问上对此提出了问题。他认为，与群众需求相比，目前我市居家养老服务还相对薄弱。因此，政府应该采取更有力的措施，推进居家养老服务制度化、规范化、标准化。肖荣智建议整合各类资源，支持有条件的居家养老服务企业和社会组织实现规模化、网络化、品牌化经营，不断扩大居家养老服务的覆盖面和受益面。

旁听公民刘永辉认为，市人大常委会对百姓普遍关心的养老问题进行专题询问，充分说明了市人大对民生的高度关注，对养老问题的特别关心。“通过旁听，我了解到政府为了推进养老服务体系建设做了大量的工作，但于我市老年人增速和服务需求相比，政府还有许多工作需要完善。我感到，这次询问将更好地促进政府及相关部门进一步健全各种制度，加速设施建设，提升养老服务水平。”

□本报记者 王 静

编辑： 王仲平