中国自由贸易港将如何建：将拥有更大的改革自主权

　　十九大报告提出，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。自由贸易港将如何建设，成为业界讨论和市场关注的焦点。

　　谈及自由贸易，让人更多想到的是自由贸易试验区和保税区。何为自由贸易港？自由贸易港是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区，其开放程度主要体现在税收、金融、零售、航运等方面。探索建设自由贸易港，是自贸试验区的飞跃，将推动自贸试验区建设不断升级。

　　开放带来进步，封闭必然落后。不管是自由贸易区还是自由贸易港，都是中国对外开放进一步深化的表现。改革开放近四十年来，中国以开放推动改革，吸引先进技术经验，社会经济获得极大发展。目前，中国已经开始新一轮转型升级，相应的软件、硬件亟待升级，可以说探索建设自由贸易港正是契合了当前的改革开放新趋势。

　　从目前透露出来的政策信息看，正在筹建的自由贸易港是现有自贸区的全方位升级，是改革开放的深化版。地理位置上，自由贸易港则是现有自贸区的一部分。监管上，自由贸易港实行集约管理体制，依托信息化监管手段，取消或最大程度简化申报手续，实施更高标准的“一线放开”、“二线安全高效管住”贸易监管制度。当然，自由贸易港将比现在的自贸区拥有更大的改革自主权，开放程度更高、力度更大，形成更高程度的资源优化配置，是开放和创新融为一体的综合改革试验区。

　　尽管国际上有很多成功的自由贸易港，有可复制的经验，但这些经验如何与中国实际相融合，仍需要进行创新转化。正在热议的上海自由贸易港，就是在上海自由贸易试验区的基础上，借助上海在金融、贸易、港口、航运、服务、信息等领域的优势，通过试点贸易、金融、投资及改革新政，率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，最后在国内其他地区实现复制及推广。

　　如何与中国实际相结合需要制度设计者多费思量。比如如何加强与各国各地区特别是“一带一路”沿线国家和地区的制度和规则对接；如何在促进贸易和投资更加便利化的同时，推动我国完成构建更具活力的内外经济联动体系。此外，自由贸易港要快速推进建设，还需要在制度上、设计上进一步开放，给予自贸区进一步放权。

　　正如十九大报告所指出，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。探索建设自由贸易港，是进一步巩固和提升我国对外开放格局的体现。未来，随着自由贸易港的建设，中国的对外开放将迸发更加强大的动力。（许岩）