《中华合作时报》直采惠农 直销便民
——关于河北邯郸市“宜家宜厨”社区蔬菜直销体系建设的调查
□ 范雪梅 马瑶瑶
邯郸市社“宜家宜厨”社区蔬菜直销店深受百姓欢迎。 （邯郸市供销合作社供图）
河北省邯郸市城市社区“蔬菜直采直销网络体系”是2013—2015年邯郸市委、市政府实施的一项便民惠民工程，也是邯郸市“菜篮子”工程的重要内容。邯郸市供销合作社认真落实省社关于加强农产品体系建设的要求和市委、市政府民生工程的目标，发挥自身经营网点和组织体系健全的优势，依托市属副食品公司组建龙头企业，注册“宜家宜厨”品牌，探索发展“龙头企业（配送中心）+社区直销店（社区电子配送柜及流动售菜车）+专业合作社（基地）”的“三位一体”城市社区蔬菜直采直销体系，开展产销衔接、农超对接，经过两年来的运营，新鲜、安全、平价、便捷的蔬菜直采直销网络体系逐步形成，实现了菜园子和菜篮子的有效对接。
主要做法
（一）创新直销模式，方便市民。
全市“民生工程”提出要“连续3年每年在市区内新建10个社区蔬菜直销店，逐步构建新鲜、安全、平价、便捷的蔬菜直采直销网络体系”。邯郸市社立足“方便百姓、服务于民、争作贡献”的服务理念，针对蔬菜购买辐射范围小、销售相对集中、中老年消费者购买为主的特点，采取社区“固定售菜为主、车载售菜为辅、线上线下相结合”发展模式，把销售终端向社区延伸，扩大覆盖区域。
一是直销超市模式。选择居民相对集中、蔬菜市场布点少、大型超市辐射能力弱的社区，建立“宜家宜厨”直销超市，面积一般为50—170平方米，农产品经营品种60—400种不等，由配送中心实行“五统一”管理，即：统一名称、统一标识、统一配送、统一价格、统一服务。打造“天天便宜、日日新鲜、服务客户”的服务特色，直销超市以低于市场10%—20%的价格销售果蔬，还每天推出12款特价菜，以成本价销售；在果蔬上架前，进行必要的清洗和分拣；并对本社区的老年人还提供电话送菜服务，直接方便社区居民。二是团体直供模式。针对团体单位、集体食堂等一次性购菜量大，消费渠道稳定等特点，与大专院校、机关单位、部队医院、企业酒店等消费团体建立稳固的供菜关系，开展蔬菜直供服务。三是电子商务模式。市社注册邯郸市开合电子商务有限公司，全力推进“河北省农产品电子交易中心邯郸分中心”电子商务平台建设，推进生鲜农产品生产者与城市消费者“网上对接”。同时与河北省社云网公司对接，采取线上线下相结合，开展社区电子配送柜业务。居民在网上选购商品成功后，配送中心在2小时内将所选商品配送至所在社区电子配送柜，用户凭手机提货码直接到配送柜取货。
（二）建立直采通道，让利于农。
发挥供销合作社多年组织引领专业合作社、农产品经纪人协会和农产品基地发展的有利条件，邯郸市社先后与当地多家农产品专业合作社签订长期购销合同，开展订单种植，建立本地固定的“直采基地”20个。为保证农户利益并保证货源的充足、新鲜，他们在价格上，坚持随行就市，对滞销农产品以最低保护价收购；在资金上，对农户采取现金结算方式，一次一清，不拖欠；在质量上，明确双方权利和义务，定期召开座谈会、培训会，建立长期稳定的合作关系。
（三）全过程管理，确保安全高效。
为保证上市蔬菜新鲜、及时、安全运送，邯郸市社建立了高标准的生鲜农产品分拣配送中心。配送中心占地5亩，建筑面积600平方米，冷冻、冷藏、分拣、配菜设施齐全，配备有专业检测人员及检测室，在省内同行业中首家引进了果蔬自动清洗消毒设备，购置送货车10辆，销货车5辆，建立了规范蔬菜的品控体系，实现了从挑拣、分类、清洗、分级包装一体化管理。配送中心设有信息采集中心，是配送中心的指挥部，可实时监控直销门店经营情况，并根据收集和汇总各门店销售、订货信息及供应商联网信息，及时协调供货商供货，调度各部门配送商品。
下一步，邯郸市社将重点加强农产品生产源头控制，建立自有蔬菜种植基地，通过供应种苗、化肥、技术指导、订单管理等一整套体系，不断延伸直采直销体系链条，确保蔬菜从种苗生产加工销售的全过程安全可控；加强对社会资源和涉农资源整合，规范经营行为，完善行业标准，逐步确立供销社在农产品流通领域的主导地位；计划利用3年时间，在市内大型社区建有生鲜连锁店50家以上，主城区东、西、南部新建区域配送中心3个，满足约30万城市居民的生鲜和特色农产品消费需求；为1/3的院校、机关、企业食堂和大中型餐饮企业提供生鲜农产品；争取带动全市50个以上农民专业合作社实现规范化发展；让超过10万农民从直销体系运营中直接受益，预计公司年购销总额将达到1亿元以上。
初步成效
蔬菜是人民群众日常生活必需品，蔬菜供应不仅是民生问题，有时还会升级成城市安全、社会稳定问题。邯郸市社通过“三位一体”城市社区蔬菜直采直销体系建设的实践、探索和发展，在便民惠民、平抑菜价、解决买难等方面取得了一定成效，实现百姓得实惠和政府树形象。
一是有效缓解农民卖难和市民买贵问题。“三位一体”直采直销体系一头连接基地和专业合作社直销便民，一头连接社区店、单位食堂等消费终端直采惠农，大大减少了中间环节、降低了流通费用。他们以惠农便民为目的，不追求市场高收益，在房租、人员工资、进货成本上只保留合理利润，通过各项便民措施和保护价收购将最大的实惠留给了市民和农民。目前，各社区直销店成为当地菜价的风向标，在一定区域有效平抑了周边竞争对手的菜价，使漫天要价、虚高加价、居高不下的状况得到有效遏制和明显改观。
二是建立起食品安全的绿色屏障。“三位一体”直采直销体系严格执行“宜家宜厨”蔬菜质量安全追溯机制，在直采基地这个源头上，严格控制绿色或有机标准；在清洗加工环节严格执行安全检测标准，逐步实现了蔬菜从田间到居民餐桌的全过程安全控制，从根本上保证蔬菜质量安全，使广大居民吃得安心、吃得放心，政府和供销社的形象得到有效提升。
两点启示
一是供销合作社是政府调控市场的有力抓手。供销合作社具有政府色彩、市场色彩和公益色彩，有联结城乡、沟通市场的优势，是政府联系农民的桥梁和纽带。这种体制形式适合于承担经营性和公益性相关联的经营服务活动。供销合作社通过直采直销体系的建设，找到了既服务农民、又服务城市居民的有效切入点；政府支持供销合作社承担蔬菜直采直销民生工程，投入小，见效快，操作简便，特别是在与市场“无形的手”博弈中，找到了“有形的手”，不仅可以对蔬菜市场价格进行干预和调控，而且宜于长效机制的建立，发挥“四两拨千斤”作用。
二是政府及有关部门需要给予必要的支持。蔬菜直采直销体系建设投入大、收益小、见效慢，且又处于起步阶段，需要各级政府部门给予政策资金扶持。在这方面，邯郸市市政府提出每年新增一个店专项补助5万元；河北省市供销合作社也将其列入“新网工程”的重点项目进行培育。同时，财政、商务、农业、工商、卫生、城管、税务以及社区、街道办事处等有关部门、有关方面也要统一协调，形成合力，全方位提供便利，建立蔬菜流通“绿色通道”，不断优化发展环境。
（作者单位：河北省供销合作社）