中共衡水市委三届七次全会召开
（记者刘金桥、李国涛）中国共产党衡水市第三届委员会第七次全体会议于12月9日至10日在市迎宾馆召开。
出席全会的有市委委员45人、候补委员8人。
会议由市委常委会主持。市委书记李谦作了重要讲话。
全会认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八届五中全会和省委八届十二次全会作出的战略部署，听取了市委常委会工作报告，审议通过了《中共衡水市委关于制定衡水市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《中国共产党衡水市第三届委员会第七次全体会议决议》。市委副书记、市长杨慧就《建议（讨论稿）》向全会作说明。
全会指出，党的十八届五中全会，是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话思想深刻、内涵丰富，系统总结了一年来中央政治局的工作，就贯彻落实全会精神提出明确要求。全会审议通过的规划建议，明确提出“十三五”规划的指导思想、主要目标、基本理念和重大举措，是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。省委八届十二次全会认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，明确了全省“十三五”发展的目标和任务。赵克志书记的重要讲话，为建设经济强省、美丽河北指明了新方向、确立了新路径、部署了新任务、注入了新动力，是指导我们当前和今后一个时期工作的行动指南。深入学习贯彻中央和省委全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务，各级领导干部要带头学在深处、谋在新处、干在实处、走在前列。要采取宣传宣讲、教育培训等形式，组织引导广大党员干部系统学、深入学、反复学，真正把思想和行动统一到中央和省委全会精神上来。
全会提出，“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和省委八届十二次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚持中央“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚守发展和生态两条底线，落实协同发展、转型升级、又好又快工作主基调，以提高发展质量和效益为中心，继续实施“项目立市、工业强市、三产兴市、农业升级、绿色崛起”发展战略，全面深化改革，提高开放水平，着力推动产业结构深度调整，着力推进新型城镇化，着力建设现代农业强市，着力优化生态环境，着力保障和改善民生，着力建设法治衡水，着力推进全面从严治党，确保与全国全省同步全面建成小康社会，为建设经济强市、美丽衡水奠定坚实基础。
全会提出，我市“十三五”时期经济社会发展的总体目标是“增比进位、效益提升”。概括起来就是“一个高于”、“两个提升”、“两个提前”、“一个确保”的“一二二一”发展目标。“一个高于”，就是主要经济指标增速高于全省平均水平。“两个提升”，就是全部财政收入占地区生产总值、一般公共预算收入占全部财政收入的比重进一步提升。“两个提前”，就是地区生产总值、城乡居民收入提前比2010年翻一番。“一个确保”，就是确保如期全面建成小康社会。
李谦受市委常委会委托报告了市委三届六次全会以来的主要工作。市委三届六次全会以来，市委常委会团结带领全市广大干部群众，认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“强势开局、跨越赶超，全面建成小康社会”总要求，坚定不移地走全面改革、绿色崛起、富民强市、普惠民生之路，全市实现了经济社会的新跨越、改革发展的新变化和党建工作的新提升。一是坚持以习近平总书记系列重要讲话和省委、省政府决策部署统一思想和行动。二是牢牢把握工作主动权，全力推动经济持续健康发展。三是全面深化改革开放，不断增创发展新优势。四是以大气污染治理为重点，全面加强生态环境建设。五是推动宣传思想文化事业健康发展，凝聚跨越赶超的强大正能量。六是扎实做好民生和社会稳定工作，切实提高社会治理能力和水平。七是加快推进依法治市进程，大力发展社会主义民主政治。八是坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设。一年来，全市工作取得的成绩，是中央和省委、省政府正确领导的结果，是市委全委会全体同志扎实苦干的结果，是全市各级党组织和广大干部群众团结奋斗的结果。
李谦在讲话中强调，要准确把握“十三五”面临的新形势、新任务，切实把思想和行动统一到中央和省对“十三五”发展的重大战略部署上来。一是要把思想统一到“十三五”仍处于重要战略机遇期的科学判断上来。“十三五”必将是衡水全面崛起、大有作为的重要时期，必将是跨越赶超、增比进位的崭新阶段。只要横下一条心、铆足一股劲，苦干“十三五”、冲刺“十三五”、决胜“十三五”，就一定能够打一个绿色崛起、跨越赶超的翻身仗，把衡水推上经济发展、社会进步、生态良好、人民幸福的新轨道，经济强市、美丽衡水的目标就一定能够实现。二是要把思想统一到以新的理念开创发展新路径上来。全市上下必须牢固树立新理念、自觉践行新理念，把创新作为引领发展的第一动力，把协调作为持续健康发展的内在要求，把绿色作为永续发展的重要基础，把开放作为繁荣发展的必由之路，把共享作为推动发展的根本目的，站在更高的起点上、以更高的标准谋划和推动发展，确保在新的征程上不走弯路、少走弯路，实现后来居上、跨越赶超。三是要把思想统一到协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调上来。一定要更加自觉地把协同发展作为长期的重大战略思想来贯彻，作为长期的战略任务来实施，努力在协同发展中壮大自身、提升自身。要充分认识到，转型升级是突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题的根本抓手。必须矢志不渝地坚持做大规模与转型升级两手抓，义无反顾、坚定不移地调结构、转方式，推动产业向高精尖、集约型、效益型迈进。要充分认识到，又好又快是经济发展新常态的内在要求，是缩小与发达地区差距、补齐发展短板的迫切需要。必须坚持质量、效益、速度一起抓，加快形成适应新常态的发展路径和增长方式，实现全市经济又好又快的发展。四是要把思想统一到转方式、守底线、补短板、防风险的各项要求上来。必须把转方式作为重点，以结构深度调整、培育发展战略性新兴产业和现代服务业为主线，加快构建绿色环保低碳发展产业体系，着力提升发展的质量和效益。必须把守底线作为根本，既要守发展底线，又要守生态底线，以生态约束倒逼发展转型，以发展转型保障生态改善，着力走出经济社会生态效益同步提升的新路。必须把补短板作为关键，坚持目标导向和问题导向相统一，找准薄弱环节，大力破解发展难题，着力解决发展不全面不平衡的问题。必须把防风险作为保障，切实增强责任感和自觉性，增强风险防控意识和能力，切实把各方面的风险防控好。五是要把思想统一到赵克志书记对衡水提出的“三个努力”、“四个突出”上来。全市上下要牢记赵克志书记和省委、省政府的重托，切实把“三个努力”作为一以贯之的奋斗目标，把“四个突出”作为带动和活跃全局的重要抓手，坚定不移地推进、持之以恒地攻坚。到“十三五”末，要让“三个努力”变为现实、把“四个突出”抓出成效，向省委、省政府和全市人民交出一份满意的成绩单。
李谦强调，要加速绿色崛起、跨越赶超，建设经济强市、美丽衡水，奋力夺取全面建成小康社会的新胜利。经济强市，要强在经济总量、质量、效益实现增比进位突破上，强在创新能力不断增强、先进装备制造等战略性新兴产业加快发展、绿色环保低碳产业体系加速形成上，强在立市立县大项目、大园区、大企业的加速培育上。美丽衡水，要美在生态环境的持续改善上，美在城乡面貌的明显改观上，美在人民群众幸福感、获得感不断增强上。全市上下要对照全面建成小康社会的各项目标，落实建设经济强市、美丽衡水的各项要求，坚持问题导向、聚焦重点难点、全力进行攻坚，努力在九个重点领域实现新跨越。一是在产业结构调整上实现新跨越。二是在创新驱动发展上实现新跨越。三是在全面改革开放上实现新跨越。四是在中心城市建设上实现新跨越。五是在县域经济发展上实现新跨越。六是在生态环境建设上实现新跨越。七是在美丽乡村建设和“三区同建”上实现新跨越。八是在脱贫攻坚上实现新跨越。九是在民生保障和社会事业发展上实现新跨越。
李谦强调，要切实加强和改进党的领导，确保“十三五”各项目标任务落到实处。各级党员干部要担当有为，加强理论武装，坚持以上率下，敢于攻坚克难。要坚持正确的用人导向，认真落实赵克志书记在全省组织工作会上提出的“五个重用、五个不用、五个调整”，大力培养选拔优秀年轻干部，突出抓好基层服务型党组织建设，从严从实推动干部能上能下，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。要全面提高领导经济社会发展的能力，深入开展解放思想大讨论，善于借鉴外地的成功经验，敢于改革创新，学政策、用政策，积极向上跑办、努力争取支持。要让实干兴衡成为时代最强音，对中央和省市部署的重项工作坚持马上干、立即干，干就干成、干就干好，对引进重大项目、推动转型升级、治理大气污染、推进脱贫攻坚等硬任务要以有力举措推动落实，每一项工作都要善始善终、善做善成，进一步完善抓落实的工作机制，坚持一切从实际出发，落实发展排名通报机制。要形成干净干事的思想自觉和行动自觉，切实担当起全面从严治党主体责任，深入开展“三严三实”专题教育，把纪律和规矩挺在前面，坚持不懈地纠正“四风”，坚持利剑高悬，努力把反腐倡廉建设提高到新水平。同时，市、县都要高度重视和关心乡镇班子和干部队伍建设。
李谦在全会结束讲话中强调，要把深入学习贯彻中央和省市委全会精神作为一项重要任务，从各级领导干部做起，自觉践行“三严三实”，忠诚干净担当实干，充分发挥模范带头作用，确保把全会的各项部署转化为实实在在的工作实践和改革发展成效，确保“十二五”圆满收官、“十三五”强势开局。要从各级领导干部做起，切实做到学思践悟，进一步增强贯彻中央、省、市部署要求的自觉性和坚定性。要从各级领导干部做起，着力强化责任担当，以改革创新的精神推进工作，敢于直面问题和困难，用好解放思想这把“金钥匙”，在全市探索建立支持改革创新、鼓励干事创业的容错和免责机制，努力营造鼓励创新、勇于负责、宽容失误、爱护干部的良好氛围。要从各级领导干部做起，坚持从高从严要求，真正做到严守纪律、严以用权、严格自律，努力营造风清气正的政治生态。要从各级领导干部做起，点燃干事创业激情，始终保持良好的精神状态，有韧劲，有拼劲，有闯劲，有巧劲，建立健全抓落实的督导考核机制，树立鲜明的用人导向，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，让干事创业、奋勇争先蔚然成风。要集中精力做好当前工作，深入开展“下基层、解难题、保稳定、促发展”活动，着力抓好经济运行，加大重点项目建设力度，切实保障和改善民生，坚持不懈抓好社会稳定和安全生产工作，扎实推进“三严三实”专题教育和解放思想大讨论，为“十二五”收好官、“十三五”开好局奠定坚实基础。
李谦最后强调，建设经济强市、美丽衡水的蓝图已经绘就，“十三五”奋进的号角已经吹响。全市广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，深入贯彻党的十八届五中全会和省委八届十二次全会精神，解放思想，振奋精神，鼓足干劲，为实现衡水绿色崛起、跨越赶超，全面建成小康社会而努力奋斗。
杨慧就市委《建议》作了说明。他说，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。制定和实施好我市“十三五”规划建议，是贯彻落实党的十八届五中全会和省委八届十二次全会精神的重大任务，是阐明市委战略意图、谋划我市未来五年发展的重大举措，对于促进全市经济社会又好又快发展，实现绿色崛起、跨越赶超，建设经济强市、美丽衡水，具有十分重要的意义。
杨慧说，《建议》稿形成的过程，是发扬民主、科学决策的过程，是统一思想、凝聚共识的过程。起草过程中，广泛征求了各县市区委、市直有关单位党委（党组）、各人民团体党委（党组）的意见，认真听取了各民主党派、工商联和无党派人士意见，吸纳了人民群众的大量建议。各方面对《建议》稿给予充分肯定，一致认为，《建议》稿充分体现了习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委一系列重大决策部署，顺应经济发展新常态的内在要求，符合衡水改革发展实际。《建议》稿坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，聚焦突出问题，回应人民群众诉求和期盼，提出了一系列新的战略举措，对于引领和推动我市破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，确保与全国全省同步全面建成小康社会具有重要指导意义。
杨慧说，《建议》稿的起草，充分考虑了“十三五”时期我市经济社会发展的现实基础、重大机遇、严峻挑战和发展需要，起草过程突出把握了以下几点：一是坚持落实上级要求与立足衡水实际相统一。坚持把习近平总书记系列重要讲话精神作为根本遵循，把中央和省“十三五”规划建议作为起草工作的基本依据，同时立足衡水所处的发展阶段，把握衡水市情特点，积极回应全市人民期待，充分体现衡水特色。二是坚持继承和创新相统一。既强调一以贯之，坚持过去既定的目标任务和行之有效的决策部署，又强调与时俱进，力求充分体现党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，以发展理念创新引领发展方式转变，以发展方式转变促进质量效益提升，实现新旧发展动能的更快转换，把全市发展提高到一个新水平。三是坚持目标导向和问题导向相统一。既坚持咬定目标不放松，按照全国全省同步全面建成小康社会的要求，倒排时间节点，明确具体任务，又坚持问题导向，找准迫切需要解决的问题和短板，突出在薄弱环节上加劲发力，提出有针对性的政策举措，努力增强发展的协调性、平衡性。四是坚持战略性和操作性相统一。既突出规划建议的宏观性、战略性、指导性，重点把握大方向、提出大思路、明确大原则、出台大举措，又注意留出必要空间，把具体指标、具体工程、具体项目留给规划纲要阐述，努力做到虚实结合。
杨慧还就《建议》的框架结构以及《建议》涉及的“落实‘协同发展、转型升级、又好又快’的工作主基调”、“‘十三五’发展目标及经济增长速度”、“‘一枢纽、四基地’定位”、“城镇化率持续较快提升和中心城市‘四个一百’目标”、“创新发展、深化改革”、“扩大开放，构建全方位开放新格局”、“坚持绿色发展，着力优化生态环境”、“实施扶贫脱贫工程”、“保障和改善民生”等重大问题和重大举措进行了说明。
列席全会的有：不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协市级党员领导同志，其他党员市级干部；各县市区委书记、县市区长，滨湖新区党工委书记、管委会主任；市纪委常委；市委各部委办局、市直各单位、各人民团体党员主要负责同志，市人大、市政协各委室党员主要负责同志，市委管理领导人员企业党员主要负责同志；各县市区常务副县市区长、发改局长、乡镇党委书记；我市党的十八大代表和省第八次党代会、市第三次党代会代表中的部分基层同志。党外副市级领导干部和市各民主党派、工商联主要负责同志列席全会两次全体会议。
