【透过两会看变化】“一带一路”引领开放升级版

1月18日拍摄的浙江宁波港北仑穿山港区集装箱码头。宁波港口正积极开发东盟、南亚等“21世纪海上丝绸之路”新航线。新华社发（索向鲁摄）

□河北日报、河北新闻网记者 董立龙

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今年的全国两会上，李克强总理在政府工作报告中，把“一带一路”战略列为中国“三个支撑带”之一，以期通过实施相关战略组合，拓展发展新空间。

自2014年起，“一带一路”已经成为备受国内外关注的热词，推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设，也担负着构建全方位对外开放新格局的重任。

年初召开省级两会的31个省、市、自治区，无一不把“一带一路”战略写进政府工作报告，无一不把其看作本地区发展的重要机遇。

经济进入新常态，“一带一路”战略，有望引领中国的对外开放步入一个新时代。

致力互联互通，构建国际物流大通道

2015年天津市的政府工作报告中，写下了自身在“一带一路”中的新定位：“亚欧大陆桥东部起点”。

传统意义上，亚欧大陆桥的东部起点是连云港，以连云港为起点的陇海铁路向西延伸连接兰新铁路，并一路延伸到荷兰鹿特丹港。

提及“一带一路”建设，李克强总理在今年的政府工作报告中表示，要加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。

盘点2015年的省级两会，可以发现，各地正在不断刷新“亚欧大陆桥”的内涵。有专家表示，亚欧大陆桥含义非常广泛，所有地区都可以参与进来。

在更深层次上，专家指出，推进“一带一路”战略实施，前提是要有一个畅通的国际物流大通道，能让自身成为大通道上的一个起点，或者一个节点，自然也就赢得了加快发展的机遇。

由此，以交通基础设施建设为主的“大通道”建设成为相关省份政府工作报告中的热词。

辽宁省提出，要积极融入“辽满欧”、“辽蒙欧”综合交通运输大通道和北极东北航道建设。据了解，“辽满欧”综合交通运输大通道，即以大连、营口等沿海港口为起点，途经满洲里、俄罗斯再到欧洲。而该省积极推进的有民营资本介入的“巴新铁路”（阜新至锡林郭勒），也将成为一条连通中蒙俄三国的新欧亚大通道。

因为俄罗斯的运费较低等原因，目前中国向北经俄罗斯进入欧洲的物流运输对国内物流企业具备了极强的吸引力。

大通道建设不止向西、向北，四川、西藏等省区也纷纷提出了对接和加快建设西南出海大通道、南亚大通道的计划。

为融入“一带一路”战略，各地在建设大通道的同时，纷纷开行通往欧洲的班列。2014年，合（合肥）新欧、义（义乌）新欧、汉（武汉）新欧、郑（郑州）欧等成为中国与欧洲实现货物往来的新载体。

然而，有关专家也表示，目前各地开行的班列线路概念很多，普遍存在货源不足的压力，多依赖地方政府补贴，尚不能完全依靠市场化运行。从长远来看，其中一些因为缺少货源的班列会被市场淘汰。

而作为西出欧洲的前沿，新疆则在政府工作报告中提出了新思路，提出要积极推进中欧班列集结编组中心、进出口货物分拨中心建设，组织开行西行货运班列。

专家则认为，从国家层面来说，需要有一个总体的指导规划，明确各个省区市的优势所在，实行差异性对待。

而作为实现互联互通的关键环节，口岸建设也被各省份所看重。就此，国家层面将有两大重磅政策支持。3月21日，海关总署国家口岸管理办公室主任黄胜强在国新办吹风会上透露，国务院将出台重要文件，完善“一带一路”在内陆地区的口岸支点布局，并统筹推进全国的一体化通关。