中国国务院总理李克强15日访问联合国粮农组织总部并发表了题为《依托家庭经营推进农业现代化》的演讲,表达了中国愿与世界各国携手消除饥饿贫困、共创人类美好未来的心愿。联合国三大粮农机构经济顾问拉赫曼相信:全世界终将摆脱饥饿,因为中国与我们同在。
粮食安全与中国贡献
李克强总理15日访问联合国粮农组织总部并发表了题为《依托家庭经营推进农业现代化》的演讲。这是李克强担任总理后第一次访问国际组织,也是中国总理首次访问联合国粮农组织总部。
在人口多而人均耕地又少的中国,让十多亿民众吃饱饭,是最大的事情,过去也曾是最大的难题。毕竟,民以食为天。针对一些别有用心的媒体与人士炒作人口众多的中国对世界粮食安全的影响时,李克强总理在演讲中强调,尽管中国农业的进一步发展面临不少困难,但中国主要依靠自己的力量解决好吃饭问题。中国仍将不懈努力,用行动来兑现诺言。并且,这种承诺是一诺千金的。也就是说,是靠得住的。
因此,中国绝对不是世界粮食安全的威胁。相反,中国不但愿意也能够为世界的粮食安全作更多的贡献。中国愿与各国分享农业技术、经验以及农业的发展模式。而在未来5年,中国政府将向联合国粮农组织捐赠5000万美元用于开展农业南南合作,并加大对世界粮食计划署和国际农发基金的支持。
中国愿与粮农组织等国际机构、世界各国及人民一道,共同迎接粮食安全的挑战。李克强总理在粮农组织专供到访的国家领导人用的签到簿上,写下了“携手消除饥饿贫困、共创人类美好未来”的话语。这表达了中国愿与其他相关机构携手合作消除饥饿贫困的心愿。
联合国粮农组织驻中国、蒙古等地的代表米西卡认为,李克强总理访问粮农组织总部,这是粮农组织与中国几十年卓有成效合作过程中具有里程碑意义的事件。这意味着将谱写双方在抗击饥饿事业中的新篇章。而拉赫曼相信,全世界终将摆脱饥饿,因为中国与我们同在。
当前世界粮食安全问题
应该说,人人享有免于饥饿的基本权利,人人都应享有适足的食物权。故而,人皆有食,既是联合国粮农组织的神圣使命,也是世界各国的共同目标。粮食是人类发展最重要的基础；只有粮食安全得到保障的前提下,人们的物质和精神生活才会更加美好。
但是,全球目前所遭遇的饥饿和贫困依然严重。联合国粮农组织总干事格拉齐亚诺在世界粮食日当天发表文章表示,全世界正在大力抗击饥饿,但仍有约八亿人难以糊口,必须进一步加强抵御饥饿的努力。令国际社会稍稍放心的是,据联合国粮农组织监测的相关数据,近期粮食价格指数已连续两个月下降。这表明近来天气状况改善等因素缓解了市场的担忧,导致粮食价格下行。不过,2014年下半年粮食价格仍存在不确定因素,主要是今年下半年厄尔尼诺现象发生的可能性还在不断增大,天气方面仍存在不确定因素。尽管如此,目前全球重要粮食品种的库存水平有助于缓解天气等因素可能对粮食价格所产生的影响。
价格上涨虽对粮食安全造成影响,而价格波动对粮食安全带来的影响更为严重,不但会导致低收入消费者的营养状况恶化,而且造成小农户收入的严重波动以致于影响农业生产。
从历史的经验看来,当世界某些地方发生粮食短缺或饥荒时,食物权或粮食安全将受到更大的重视,而解决问题的新思路和新模式,将被创造性地开启。譬如1974年举行的世界粮食大会,通过了《消灭饥饿的营养不良世界宣言》。而当时的国际社会探讨:当饥荒发生时,如何减少乡村穷困民众的死亡。于是,国际农业发展基金,作为解决乡村穷人的金融所需要的一个机构被创建出来。
现在国际社会瞩目的是,如何以可持续发展的方式增强农业产量并提高效率,以便在有限的耕地上满足不断增长的粮食需求。这也是当前正在关注的重点课题。形成的共识是:国家这一层级的农业产量增长将消灭饥荒；集中投资条件较好地区和农民是最有效的粮食增长方法。故2014年世界粮食日的主题是“家庭农业:供养世界,关爱地球”。
解决路径与未来方向
为更好地保障粮食安全,以下几点理应注重:
应重视家庭农业。中国的农村改革,自二十世纪八十年代以来以家庭承包经营制度为主要内容,提升了数亿农民的生产积极性,使得他们摆脱了贫困。而近十年来中国粮食连续增产成绩的取得,家庭农业更是功不可没。故中国在推进农业现代化的进程中,坚持强调家庭经营在农业中的基础性地位,并在此基础上推进多种形式的农业经营方式创新。
如何应对转基因的挑战,也是实现粮食安全不能忽略的问题。对于转基因产品的作用与效果,民众之间存在不同认识。一般认为,转基因技术有利于提高产量和生产力,从量的方面促进了粮食安全。但相关转基因产品在人类、动物及环境健康方面所存在的潜在风险,也是不能忽视的。
另外,政府间的国际合作在保障粮食安全方面与天气的作用同样重要,而全球治理的重要性不应被低估。国际合作与全球治理,相关方面应将其逐渐提上日程。尤其是多国协作的农业市场信息系统的完善,将有助于应对粮食的价格波动。
来源: 法制日报 作 者: 张晓明