严当头 效为准 实托底 努力交出深化“四个专项行动”满意答卷（四个专项行动）
刘云峰局长在全省工商和市场监管工作会议上明确要求，2017年是全系统开展“四个专项行动”的第三年，各级务必摒弃厌战情绪和麻痹思想，高度重视“四个专项行动”，确保取得新成效。我们要以担当的精神和行动诠释责任，特别是基层一线要以严当头、效为准、实托底，坚决克服松劲麻痹思想，持续深化“四个专项行动”的效果，向党和人民交出一份“四个专项行动”的满意答卷。
一、严当头，为深化“四个专项行动”扫清思想障碍
（一）严厉解决突出问题。“四个专项行动”是五大发展理念在河北工商和市场监管系统的实践，是全系统的“非常之事”。就目前来讲，“四个专项行动”在全系统已经深入人心，并取得显著成效。在这种形势下，部分干部职工在思想意识和精神层面出现了这样或那样的问题，主要表现在：一是对已有成绩骄傲自满，缺乏激情，对如何深化“四个专项行动”效果信心不足；二是创新动力不足，工作方法落后，措施不够过硬；三是工作飘浮，纪律不严，落实不力。这些问题的存在直接影响着“四个专项行动”的深化，导致一些工作在推进中变样、在执行中搁浅、在落实中放空，难以达到预期的效果和目标。对此，我们必须牢牢把握“严”这个关键，做到真抓真严、敢治敢严，以“严”的态度、“实”的劲头，治骄治满提劲头、治慵治散强作风、治浮治纪聚合力，把深化“四个专项行动”的效果转化为广大干部职工的自觉行动和共同意识。
（二）严细落实《方案》要求。基层一线的广大干部职工要结合当地实际情况，以当仁不让的责任感和舍我其谁的使命感，切实把“四个专项行动”的责任担当好、任务落实好。充分发挥领导干部的带头作用是最强的带动力、执行力、落实力，引导科室、分局负责人自觉与先进对标、向先进看齐。工作中，必须坚持做到以更加饱满的政治热情直面问题、攻坚克难、探索前进，干在实处、走在前列、做出表率，为广大干部职工树立标杆，为落实“四个专项行动”奠定基础。各有关科室、分局要密切配合，各司其职，在局党组领导下，形成“四个专项行动”的工作合力。同时，要认真落实责任制，实行责任到人，对不担当、不作为、不负责的人和事，该追究的追究、该处理的处理，坚决把该打的“板子”打下去，保证“四个专项行动”的正常开展。
（三）严格加强队伍建设。“四个专项行动”最艰巨的任务在基层，最坚实的力量支撑在基层，最突出的问题也在基层。因此，必须把加强基层队伍建设放在突出位置，把关心爱护基层干部同强化监督管理结合起来，统筹干部培养、选拔、交流、任用。同时，要用更加严格的要求强化队伍管理，加强思想建设、作风建设、制度建设、纪律建设和能力建设，提高队伍的凝聚力、战斗力，夯实市场监管事业发展根基，以更加优异的“四个专项行动”丰硕成果向党的十九大献礼。
二、效为准，努力展现“四个专项行动”新成效
2017年，是开展“四个专项行动”的第三年，作为县局，我们将全面抓好省局工商和市场监管工作会议精神的落实，站在新起点、贯彻新理念，取得新成效、推动新发展；全面深化商事制度改革，最大限度地释放改革红利，打造创新创业的优良发展环境；全力强化事中事后监管、信用监管、市场监管，营造公平竞争的市场环境；全力构建安全放心的消费环境，为加快建设经济强、百姓富、环境美、文明度的美丽深泽做出更大贡献。
（一）服务创业创新，在市场主体帮扶上取得新成效
不断巩固和扩大“多证合一、一照一码”的广泛应用，认真履行“双告知”职责，严格按照目录进行登记，推进市场主体信息的共享。继续推进工商登记注册便利化改革，积极探索开展企业登记全程电子化试点和企业名称外网申报核准，优化审批流程，扩大“审核合一”登记范围，减少限制，有效释放资源。探索企业简易注销程序，建立便捷有序的“僵尸企业”市场退出机制，提升企业的社会贡献率。大力培育市场主体。今年，全县力争新发展各类企业400家、专业合作社20家、个体工商户1000家。全力推进商标战略。全面落实《商标发展行动计划》，召开好专题会议，加强商标注册的指导、帮扶，积极引导企业争创高知名度的商标，提高我县企业和产品的竞争力。今年，力争实现新增商标15家。充分发挥动产抵押、股权出质、商标质押等职能作用，帮助企业解决融资难题，全年办理不少于10件。
（二）加强市场监管，在市场秩序优化上取得新成效
紧紧围绕关系民生的热点问题和制约发展的关键环节，对公共服务、医药、金融、教育、工程建设等行业和领域开展限制竞争、商业贿赂、滥收费用等不正当竞争案件的查处，加大对仿冒侵权、侵犯商业秘密等行为的查处力度。严格落实上级职能部门《关于加强网络市场监管的意见》，坚持依法管网、以网管网、信用管网和协同管网的原则，维护良好的网络市场经营秩序。加大人力物力投入，整合投诉热线和监管职能，确保节日食品安全、药械安全。重点加强化肥等重点农资品种的监管，抽查不少于45批次；加强成品油、煤炭等重点商品的监管，成品油抽检不少于65批次。配合有关部门抓好安全生产、社会治安综合治理、校园周边环境整治、“扫黄打非”等工作，确保市场秩序稳定有序。
（三）加强事中事后监管，在信用监管上取得新成效
以深入推进企业信用监管为抓手，做好市场主体信息公示工作，确保2017年度企业年报率不低于90%；进一步做好行政处罚信息公示工作，切实提高案件信息的及时率、准确率和公示率，确保实现100%。全面推进“双随机一公开”要求，完善市场主体公示信息抽查向社会购买服务工作机制，全面落实“双随机”抽查机制在我县企业经营行为监管中的运用；有效利用经营异常名录、严重违法失信企业名单，加强与相关部门的联系，建立跨部门、跨层级的信息交换机制，努力实现企业信息归集共享，根据实际情况随时完善市场主体名录库、执法人员名录库和“双随机”抽查事项清单相关内容，确保正常运行。
（四）突出民生保障，在释放消费潜力上取得新成效
突出涉及民生的重点商品实施随机抽查，以儿童用品、装饰材料、汽车配件等与消费安全密切相关的商品为重点，深入开展“质量维权行动”，严惩违法经营。严格落实网购7日无理由退货，严厉打击售后维修服务等领域的侵权行为。加强消费维权网络建设，整合12315、12331热线，完善转办流程，大力提升热线知名度和消费维权效能。深入推进12315、12331“五进”和“一会两站”工作，完善“诉转案”工作机制，实现与市场专项整治行动协调联动。建立消费维权信息发布制度，为消费预警和监管执法提供参考。开展放心消费创建活动，围绕年消费主题，组织开展好3·15专题系列活动，运用多种形式、载体和手段，深入开展新《消法》宣传，逐步构建市场主体自律、社会监督、舆论引导、政府监管的全社会共同保护消费者权益保护的新局面。
（五）突出队伍建设，在提高整体素质上取得新成效
根据市场监管职能要求和各履职岗位的不同特点，继续加强岗位业务知识的学习培训，充分调动广大干部职工学习的积极性和主动性，努力成为本职工作的行家里手，全年培训4期。同时，结合基层党建抓好思想理论教育、党性教育和职业道德教育，在工作中自觉践行“四讲四有”和社会主义核心价值观，展示市场监管系统新形象、新风貌。把明责、履责和问责有机结合起来，抓住不落实的事、追究不作为的人，推动工作提质、提速、提效。落实跟踪督查，做到事事有回音、件件有着落，确保省、市局决策部署落实到位，为我县高速发展做出新的贡献。
三、实托底，构建深化“四个专项行动”的保障体系
（一）构建责任体系，提高效率保进度。一是建立目标落实责任制。根据深化“四个专项行动”的具体内容，将各项指标落实到牵头领导、责任部门、配合部门、阶段进度、完成时限，明确科室、分局的工作任务，落实责任、要求，将责任落实到底、到边、到人，通过建立分阶段、分层次、分时限的责任制，推动目标落实责任化、具体化。二是建立领导“包保”制度。从县局领导成员到科室、分局负责人对“四个专项行动”实行带头包项，明确领导“包保”责任，把“包保”期间完成项目指标或各类子指标情况作为年度考核、评先评优、提拔晋升的重要依据。三是建立问责制度。通过问责问效加压增效，并定期通报工作进展、重要指标落实情况，通过实施经常性问责，进一步提高干部职工的担当精神和责任意识，推动“四个专项行动”深入落实。
（二）建立目标体系，强化能力支撑。按照战略目标方案化、方案实施项目化的工作思路，结合我县经济发展的实际情况和市场主体、人民群众的具体要求，根据省局“四个专项行动”方案中涉及的一级指标进一步细化，分解成二、三级目标，从而形成具体、实在、操作性强、方便落实的任务指标体系，在目标体系制定过程中，对市场主体准入率、市场主体帮扶措施、市场环境优化、企业信用监管、消费维权以及自身建设等方面的目标设定，能够数字量化的要数字量化，不能数字量化的要做定性要求。通过制定各项工作标准和能力席位标准，不断提升广大干部职工的责任意识和履职能力，促进存在问题一个一个破解、工作困难一点一点克服、“四个专项行动”一步一步推进，不断积小胜为大胜，变蓝图为现实。
（三）完善督导体系，凝聚合力抓落实。“四个专项行动”涵盖了工商和市场监管的基本职能，是总要求，四项行动之间相辅相成、互相促进，要高标准深化落实。一要完善督导督查工作体系。围绕“四个专项行动”的工作开展、任务目标的落实强化督导工作，既要抓工作推进落实的督导，及时发现和解决存在的问题，又要在督导中发现和推广好经验、好做法，通过正反两个方面的经验教训，加快目标的推进和落实。二要建立考核制度。既考核工作落实，又考核相关责任人，既对工作排名次，又对分管领导打分，把考评结果与评先评优、调动晋升挂钩。三要运用试点示范引导。对在“四个专项行动”中带动作用较强、涵盖业务较多的项目，要勇于实践、大胆创新、认真破题，探索出适用、实用的方法路子，以此示范引导、借鉴推广，推动各项任务目标的全面落实。□河北省深泽县市场监督管理局局长 邸亚中