专家解读：中央为什么设立雄安新区？

日前，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。

■规划

远期控制区面积约2000平方公里

雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。

设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。

■调研

习近平今年2月实地考察安新县

党的十八大以来，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平多次深入北京、天津、河北考察调研，多次主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议，研究决定和部署实施京津冀协同发展战略。习近平明确指示，要重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区。今年2月23日，习近平专程到河北省安新县进行实地考察，主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会。习近平强调，规划建设雄安新区，要在党中央领导下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心、注重保障和改善民生，坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉，建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

■任务

新区规划建设突出七大重点任务

习近平指出，规划建设雄安新区要突出七个方面的重点任务：一是建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。二是打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。三是发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能。四是提供优质公共服务，建设优质公共设施，创建城市管理新样板。五是构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系。六是推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力。七是扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。

党中央、国务院通知要求，各地区各部门要认真落实习近平重要指示，按照党中央、国务院决策部署，统一思想、提高认识，切实增强“四个意识”，共同推进雄安新区规划建设发展各项工作。河北省要积极主动作为，加强组织领导，履行主体责任。坚持先谋后动、规划引领，用最先进的理念和国际一流的水准进行城市设计，建设标杆工程，打造城市建设的典范。要保持历史耐心，尊重城市建设规律，合理把握开发节奏。要加强对雄安新区与周边区域的统一规划管控，避免城市规模过度扩张，促进与周边城市融合发展。各有关方面要按照职能分工，密切合作，勇于创新，扎实工作，共同推进雄安新区规划建设，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。综合新华社

■解读

中央为什么设立雄安新区？

雄安新区的地位为什么如此重要？设立雄安新区，又会对京津冀协同发展产生哪些影响？从地图上看，毗邻保定市区的雄安新区与北京、天津正好形成一个等边三角形。在中国宏观经济研究院科研管理部主任高国力看来，将雄安新区选址在河北保定市下面的三个县，也是缘于这里比较优越的区位条件。

高国力表示：雄安新区和北京、天津都相距在100公里左右，也是在京津冀腹地的区位。交通条件也比较便捷，东西侧有国道、高速公路、铁路线。整个这片区域属于平原，土地的可利用性比较好。另外，环境容量相对比较大，有非常秀美的生态环境本底，为下一步聚集人口和产业提供了很好的条件。雄安新区肩负着打造新的经济增长极以及解决“大城市病”问题的双重责任。

北京大学首都发展研究院院长、京津冀协同发展联合创新中心副主任李国平认为，改革开放以来，深圳经济特区和上海浦东新区的建设有力推动了珠三角、长三角地区的发展。将雄安新区的地位和重要性比肩于深圳特区和浦东新区，与京津冀协同发展的背景密切相关。

李国平表示：因为京津冀协同发展是国家的重大战略，从这个角度看，需要有一个重要的引擎或者牵引地区。同时，我们在几年前就成为世界第二大经济体，也面临着巨大的压力和挑战，就是人口经济密集区如何进行优化开发。这次雄安新区将作为集中疏解的承接地，这种模式将为未来中国很多区域疏解、承接起到示范作用。

链接

7 家新设立自贸试验区正式挂牌

昨天上午，辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7家新设立的自贸试验区正式挂牌，我国基本形成“1+3+7”梯度发展、东中西协调、陆海统筹的对外开放新格局。

国务院近日正式批复7个自贸试验区，并于3月31日在中国政府网上发布了7个自贸试验区各自的总体方案，与此前的上海、天津、福建、广东4个自贸试验区，共同形成了东中西协调、陆海统筹的全方位、高水平对外开放新格局。

根据总体方案，新设自贸试验区将以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，在构建开放型经济新体制、内陆开放型经济发展新模式和建设法治化国际化便利化营商环境等方面，率先挖掘改革潜力，破解改革难题。综合新华社央广

■解读

我国自贸试验区升级3.0时代

商务部副部长王受文在昨天国新办发布会上表示，7地还将结合自身特点，在自贸试验区探索推进国资国企改革、以油品为核心的大宗商品投资便利化和贸易自由化、构建多式联运国际物流体系、创新现代农业交流合作机制、创建人文交流新模式等特色试点任务，与上海等现有自贸试验区形成对比试验、互补试验，在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的试点格局。

王受文表示：比如“一带一路”、长江经济带发展战略，就是为了满足这些战略实施的需要，我们选择了在中西部地区、东北地区；能形成一些经验，进行风险测试，有助于在全国范围更高层次、更广泛领域进行推广。

随着第三批自贸区的挂牌，我国自贸区战略从2.0时代正式步入3.0时代，试验改革的区域广度和内容深度全方位升级。以扩大开放引领的中国自贸区改革从“齐头并进”进入“雁行阵”模式，将冲刺国际高标准自由贸易体系。

（2017-4-3 |来源:北京晚报）