不越从审“安全线”

　　安全线是生产生活中广泛运用的防护措施，具有保护人民群众生命财产安全的重要作用。审计部门承担着维护国家经济安全、促进完善国家治理的重大使命和责任，也 有一条“安全线”。从当下来说，这就是践行“三严三实”，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、有中有戒不妄为。为此，需要切实把握好 “三不”。

　　小节不容忽视。 古人云，祸患常积于忽微，而智勇多困于所溺。审计风险防控，事关审计工作质量、审计机关形象和审计工作发展大局，坚持把风险教育理念作为风险防控之 “弦”。一是着力抓好质量风险教育。通过不断打造审计精品项目等活动，牢固树立审计干部质量风险意识。把审计风险防控提升到审计事业发展的战略高度来谋 划，进一步把对审计风险的认识和评估转化为防控风险的具体措施，将审计风险防控置于制度化的平台上，真正抓紧、抓实、抓出成效。二是大力培植风险防控理 念。大力加强对“以廉兴审，强审促廉”的认知和共识，组织召开多种形式的廉政风险教育，开展廉政文化建设，促进廉政文化进机关、进家庭、进审计点等活动， 开展具有特色的宣传教育平台，使审计风险教育逐步由说教变为引导，由被动变为主动，由封闭变为开放，真正入眼、入脑、入心，在潜移默化中，增强审计干部的 风险防控意识。三是重视构建审计风险防范意识。坚持一手抓审计事业发展，一手抓审计风险防控，把如何在审计权力不断扩大的同时防范各类风险，作为审计的重 中之重。拓展风险防控共识，明确风险防控思路，建立风险防控格局。明确重点对象、重点部门、重点岗位、重要环节、重要内容、重要事件、重要时期和重要决策 风险防控的八大重点，通过多形式、高密度地开展风险教育和查找活动，增强审计干部识别风险、预防风险、降低风险的能力，明确权力越大，责任越大，风险也越 大的道理。

　　用权不能任性。 习近平同志强调，“始终做到秉公用权、不以权谋私，依法用权、不假公济私，廉洁用权、不贪污腐败，始终保持共产党人的政治本色”。这是我们践行“三严三 实”、不越从审“安全线”的基本要求。注重强化制度和科技在风险防控中的作用，强化源头预防效能，以权力为点，以程序为线，全方位构建审计风险防控网络。 一是建立科学管理系统。明确风险的指标定义、分级管理、分组管理、分类管理、版本管理、数据采集等功能，建立权限监控、程序监控、周期监控、处罚监控和依 据监控五大指标。二是不断完善监控延伸。本着“审计权力运行到哪里，监控就延伸到哪里面”的原则，加强对重要管理部门和关键岗位权力行使的监督，实现电子 监控从审计执法领域向机关综合管理领域的延伸，实现执法监察、廉政监察、效能监察的全覆盖。三是及时加强预警处置。以提高工作效率和综合管理质量为目标， 针对业务工作的重点、权力运行的节点，问题易发的险点、监督制约的盲点，对决策权、执行权和监督权进行科学分解和合理配置。把权力运行的全过程在信息系统 中进行流程再造，细化和固化每个功能环节，使权力运行的每个环节始终处于可控状态，最大限度地限制自由裁量权。

　　法纪不可逾越。 不越从审“安全线”，关键在于讲纪律、守规矩，在法治轨道上用权、从审。一是用制度把握风险预警度。把握新形势下审计风险的特点和规律，建立素质能力教育 机制，包括健全思想政治教育、落实业务技能培训、提高法律素养、提升人文环境等制度，突出理想信念教育、风险意识教育、职业道德教育和法制教育，不断增强 审计人员抵御审计风险的能力。强化风险预警机制建设，逐步制定完善权力运行风险信息收集登记、风险预警处置等制度，坚持预警在前，把审计风险降到最低。二 是用制度把握风险管理度。加强风险管理的关键，以审计质量控制为核心，建立和完善以审计项目计划管理、审计标准化作业、审计审理和审计法规建设为主要内容 的审计风险管理制度体系。根据修订后的国家审计准则，建立健全审计项目协调机制，修改完善审计业务管理信息系统，进一步规范工作程序，控制关键环节，加强 对审计风险的经常性、实时性监督。三是用制度把握风险监管度。积极探索审计权力制衡机制，建立完善审计机关决策、执行、监督制度，实行审计计划、审计实 施、审计处理、审计审理四权分离，加强权力的内部监督，形成分析、制权的制约机制。健全审计信息公开制度，及时全面公开社会关心、群众关注的审计信息，畅 通群众实现知情权、参与权和监督权的渠道。健全审计纪律“八不准”执行情况的巡查、抽查、回访等监督检查和重大审计项目执行审计纪律情况跟踪检查制度。建 立和完善审计执法过错责任追究、行政问责和党风廉政建设责任追究办法，划分责任界限，按照相关规定严肃追究各种过错行为。（李道立）