不砍树不拆房不占田 城镇化深化改革就地持续进行

　　 （原标题：琼海城镇化 不砍树不拆房不占田）

　　房子还是那些房子，没有拆建，但是风格翻新了。田还是那些田，没有增减，但是效益翻番了。水还是那水，树还是那树，但是变成景观了。村还是那村，人还是那人，但是更加祥和幸福了。

　　2013年起，海南省琼海市本着“不砍树、不拆房、不占田，就地城镇化”的理念，把所辖1710平方公里、12个镇、204个行政村、2756个自然村，按照5A级景区的标准进行整体规划建设。目前政府已投入5亿元，带动社会投入15亿元，完成博鳌、谭门、中原、万泉、塔洋等镇墟的风情化改造；规划面积达15万亩的3个农业公园已具雏形；总计200公里的绿色慢道，将景点、村庄、镇墟串珠成线。走进琼海，感受到“城在园中，村在景中，人在画中”的境界。

　　正值盛夏，海南骄阳似火。坐在家门口的绿荫下，嘉积镇礼都村村民陈长琳不紧不慢地“晒幸福”：村里家家户户都用上自来水，开通有线电视、互联网宽带，出门就能坐上有空调的公交车……城里人有的，我们差不多都有了。

　　礼都村距琼海市城区四五公里，全村3000余亩水田整体纳入“龙寿洋农业公园”。新修的观光小路横穿田洋，供游人骑行、漫步。“田野炊烟”“多文人家”等农家乐应运而生，生意平日不淡、假日火爆。村支书黎文儋说，农旅融合发展，村民收入快速增长，外出务工的回流返乡，一向冷清的村庄又热闹起来了。

　　“就地城镇化的实质是人的城镇化，通过城乡基础设施一体化、公共服务均等化、乡村田野公园化，让农民享受城市的生活品质，让市民感受乡村的田园气息。”琼海市市委书记符宣朝表示，通过三年左右的时间，实现所有镇墟的风情化改造升级，实现所有行政村通公交车，全面实现供电、供水、通讯、垃圾处理等方面的城乡一体化，让全市50万城乡居民共享幸福家园。

　　“琼海走了一条典型的海南特色新型城镇化之路。”海南省委书记罗保铭说。一方面，海南工业化带动城镇化的能力有限，城市集聚和辐射功能不强，大幅吸引农民进城不现实；另一方面，海南自然生态优越，热带农业独具优势，民族地域文化资源丰富，适宜打造特色风情小镇，吸引外来消费，促进农民就业。

　　2013年，琼海市农民人均纯收入9320元，同比增长14%，增幅居全省首位。“这仅仅是开始。幸福琼海，既要留住乡愁，更要留住美丽、留住希望。”符宣朝说。

　　“城镇建设要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”这是中央城镇化工作会议提出的要求。

　　海南琼海探索“不砍树、不拆房、不占田，就地城镇化”路子，让城市与田园共舞。两年来，财政投入5亿元，带动社会投入15亿元，在不破坏自然环境、不割断民俗传统的前提下，推进基础设施城乡一体化改造，将乡野田园打造成农民的家园、市民的公园、游人的乐园，实现农民更富、农村更美、产业更强。

　　小镇+风情

　　留住祖屋留住人

　　琼海中原镇，以侨乡闻名，大半人家都有人“下南洋”，镇上建筑带有浓郁东南亚风格，故称南洋小镇。

　　53岁的姚家杏，1996年离乡远嫁新加坡，至今已过18年。出嫁三年后，她想家乡了，但心里犯怵：“我在这里长大，对这里很了解，街道又脏又乱，夜里黑咕隆咚的。到新加坡后习惯了整洁卫生的环境，突然回来怕不适应。”

　　但她还是回来了。“太想家了。想家里的祖屋，家里的树，想吃家乡的嘉积鸭。”她说，这次回家，家乡菜是吃了个饱，但环境卫生、生活条件的确不尽如人意。

　　2013年，琼海启动“不砍树、不拆房、不占田，就地城镇化”建设，中原镇被修缮一新。姚家杏再次回乡，发现祖屋还在，门口的树绿绿的还在，可是环境氛围大变样了。老房子按照原有的风格刷新了，道路由水加泥变成水泥路，镇里的屋子一律平顶彩墙绿门窗，临街一律檐廊立柱，气派又温馨。

　　看着看着，把姚家杏的心都看慌了：“听说铺子租金一年翻三倍，我打算早点买间铺子开间花店，要是晚了，就怕买不起了。现在，这里干净得和新加坡比也不差，生活又习惯，老了还是回来生活比较好。”

　　和中原镇尽显南洋风情一样，琼海其他乡镇也都找回各自的风情。潭门镇极力展现南海渔港的风采；博鳌镇着意营造“天堂小镇”的宁静恬淡；塔洋镇曾是明代县城，改造后突出古邑风情；万泉镇依山傍水，改造设计以万泉河沿岸民居风格为主调……

　　小镇找到了各自的风情，人们找到了生活的支点。外出务工者陆续回流，农民加快向城镇转移。2013年，琼海市新增城镇就业近1万人，转移农村富余劳动力近1.2万人，城镇登记失业率0.8%。

　　田野+公园

　　山水增色人增收

　　入夏，陶玉花家的槟榔花开了，淡淡香味带点甜。

　　陶玉花是江苏淮安人，嫁到塔洋镇渔良村快三年了，没回过老家。她说：“一来孩子小，走不开；二来老家房子太密了，有点不习惯。”

　　陶玉花家旁边有个人工湖，水面150亩，绕湖分布7个行政村，故景区取名“七星伴月”。

　　“常去‘七星伴月’转转吗？”

　　陶玉花笑了：“转转？我家饭都是端到里头去吃的！”

　　说起“七星伴月”，塔洋镇委书记符章轩黑黑的脸庞透着兴奋：“是去年10月开建的，今年5月1日建成开放。这个湖，如今成了我们的聚宝盆！”

　　眼前的“七星伴月”，绿树绕岸，碧波荡舟，栈道环腰，四角挂座小木屋，供应各种饮料和特色小吃。指着不远处的椰林、槟榔林，符章轩说：“准备做些吊脚楼搞农宿。”

　　“这是农民的家园，也是市民的公园、游客的乐园。”渔良村委会主任唐南江说，景区开放后，人们慕名而来，周末或节假日游客达一两千人，湖畔“草根三味”农家乐应接不暇、座无虚席。

　　经营管理这片景区的，是渔良休闲农业专业合作社。本着“户户参与，人人受益”的原则，全村2000多村民、700多户，每户入股100元，年底统一分红。唐南江预计，合作社正常年利润可达30多万元，村民人均分红差不多2000元。

　　依托“七星伴月”，村里的果蔬家禽就地销售，效益倍增；承包地流转年租金从800元/亩涨到1500元/亩；田间代收代管每天80元工钱，到农家乐做工每天100元。“农民不出家门，多头赚钱，只要不懒不残不病想不富都难。”唐南江说。

　　绿荫+栈道

　　旺了人气旺了财

　　绿色，荫翳着琼海的夏。浓荫下的栈道，犹如大地的血脉，连通果园、花圃、荷塘、菜地和流水人家。

　　沿绿色栈道骑行，沐着习习凉风，嗅着花木果蔬散发的阵阵清香，来到一个绿树掩映中的村庄。村头一片槟榔林荫里，五六间香樟木亭，挂一块“多文人家”木牌。紧挨着，一排普通两层民居，书有“三叔旅馆”。旅馆门前小院里，藤架上吊着丝瓜南瓜。

　　这是嘉积镇多文村的农家乐和农家旅馆。“多文人家”的老板叫黎文福，“三叔旅馆”的主人是他的邻居。

　　黎文福人称“福叔”，是个笑呵呵的中年人。

　　“村子里的旅馆有人来住吗？”

　　“怎么没有！春节期间还找不到床位咧。”

　　“什么人来住？”

　　“多是骑行客，也有自驾游的。”

　　福叔说，以前，琼海的游客多是冲着博鳌的名气来的，大多转转就走了，很少过夜客。自从建了龙寿洋农业公园，修了绿色慢道，骑行客就多起来了，特别到了周末或节假日，更是成群结队地来来往往。一些人骑着骑着就到这儿了，想歇歇脚，看看房间干净又便宜，就住上一晚。农家乐生意也跟着旺起来。“现在一天的收入顶以前一个月。”福叔说。

　　2013年，海南省旅游委针对全国大学生作了一项调查，让他们评选出海南所有市县里自己最喜爱的旅游目的地，琼海得票第一。