“不知道门在哪儿”的审计之思

　　在近日召开的国务院常务会议上，李克强总理指出“一些民营企业现在面临的问题，不是‘玻璃门’、‘弹簧门’、‘旋转门’，而是没门！不知道‘门’在哪儿！必 须进一步放宽准入，让民间资本投资‘有门’”。进一步放宽准入，打造公平营商环境，让民间资本健康发展，审计部门责无旁贷。

　　当好重大政策落实的“督查员”。每逢民间资本遇到投资障碍，人们常常戏称碰到了玻璃门。显然，与玻璃门相比，投资无门更让人沮丧。李克强总理曾向全国审计机 关提出的希望就是：要胸怀全局，牢记责任，适应经济发展新常态，为保持经济运行在合理区间、实现持续健康发展，当好重大政策落实的“督查员”，完善关键环 节的审计监督制度，全力推动改革发展政策和重大项目落地，为稳增长、调结构、惠民生发挥独特的促进作用。企业有活力，特别是民营企业有活力，经济才有活 力；民间资本有投资热情、有发展潜力，我国经济运行在合理空间才更有保障。围绕国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况，持续组织对民间资本等重大政策的 跟踪审计，围绕重大民生资金及民生项目管理使用情况，定期组织对“三农”、社会保障、教育、文化、医疗、扶贫、救灾的跟踪审计。通过跟踪审计，促进政策落 地生根，推进项目建设规范有序。

　　当好人民利益的“守护神”。进一步降低民间资本投资门槛，其意义不言自明。比如对于老百姓而言，第一位的就是就业，就业下滑，经济增速即使再高也没有意义。近日总理到人社部考察重申稳增长的根本就是就业。而权威统计显示，民营企业创造了全国60%的GDP和50%的税收，吸纳了75%的城镇就业人口。像阿里巴巴那样的企业带来直接就业人口1500万，间接就业人口3000万， 如果多一些这样的企业，稳增长、保就业就或非难事。李克强总理要求审计部门：要牢牢盯住公共资金使用，当好人民利益的“守护神”。念好权力运行“紧箍 咒”，既不能让资金“趴在账上睡觉”，更不允许资金跑冒滴漏和被挤占挪用。特别是各项民生资金，都是事关群众饥寒冷暖的保命钱、救济款，决不能被“鲸吞蚕 食”。要瞪大“火眼金睛”，及时发现和揭露违法违纪问题和重大风险隐患，切实起到审计反腐“尖兵”作用。发挥审计“免疫系统”功能，是国家治理的重要作用。

　　当好民间资本的“监督者”。当然，不能指望民企个个都是巨无霸，民间资本也不太可能介入所有领域，但是它们有权利不让玻璃门挡住投资路、不被弹簧门弹远、不 为旋转门转晕。如果机会不够多，门槛又足够高，在发展过程中又未被公平对待，民间资本就无法大展拳脚。盘活民间资本，让它们有动力也有能力发挥作用，需要 进一步放开投资领域，让民资享受到公平和法治的市场空间，有路可走，有门可入。其实，民间资本不缺投资热情，缺的是投资领域。据悉，从去年四季度特别是今 年以来，受多重因素影响，民间投资增速有所放缓，占全部投资的比重也出现下降，这并非好现象。要围绕促进重点民资和民生，积极实施对民生资金、民生项目、 涉农资金、涉农项目、生态资金、生态项目等进行审计，对重点项目实行事中审计与事后审计相结合。通过重点项目审计，发现国家政策措施执行中存在的主要问 题，促进民间资本生态有序发展。（李道立）