上半年全省对外经济形势分析及对策建议

出口、外资增长动力仍显不足

——上半年全省对外经济形势分析及对策建议

　　今年上半年，在错综复杂的国内外形势下，全省各级各部门认真贯彻落实省委、省政府的各项决策部署，积极抓外贸、促外资，出口和利用外资保持增长，“一带一路”沿线国家出口增势良好，外资结构进一步优化，但出口和利用外资增长动力仍显不足。下一阶段，应继续贯彻稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施，推动对外贸易向“优进优出”转变，继续优化对外经济结构，打造新的增长点，确保对外经济实现稳定增长。

　　一、出口保持增长

　　上半年，全省进出口总值255.1亿美元，比上年同期下降12.4%。其中，出口完成162.5亿美元，同比增长0.9%；进口总值92.6亿美元，下降29.0%。

（一）一般贸易出口保持增长

　　上半年，一般贸易出口41.0亿美元，增长1.4%，增速比前5个月加快0.2个百分点，高于全省出口总值增速0.5个百分点；占全省出口总值的比重为86.8%，同比提高0.5个百分点，对全省出口总值增长提供了有利支撑。对外承包工程出口货物2.1亿美元，增长5.5%。

　　（二）对“一带一路”沿线国家出口增势良好

　　随着“一带一路”战略的加快推进，河北省外贸出口出现新格局。上半年，全省对32个海上丝绸之路国家出口52.2亿美元，增长12.5%，高于全省出口总值增速，占全省出口总值的32.3%；对47个陆上丝绸之路经济带国家出口37.1亿美元，增长0.7%，占全省出口总值的22.0%。“一带一路”重点地区的东盟为河北省最大出口伙伴，出口26.5亿美元，增长9.4%。对印度出口5.4亿美元，增长5.5%。此外，对河北省第二大出口伙伴美国出口23.2亿美元，增长3.6%。

　　（三）部分资源型、劳动密集型商品带动全省出口增长

　　上半年，资源型商品钢材出口延续较快增长态势，但增速逐月回落，出口51.2亿美元，增长16.6%，增速分别比一季度和前5个月回落18.5和0.7个百分点；占全省出口总值的34.7%，同比提高7.4个百分点。劳动密集型商品家具及其零件出口3.6亿美元，增长4.0%；塑料制品出口1.3亿美元，增长20.7%；箱包及类似容器出口1.2亿美元，增长10.2%。此外，陶瓷产品出口3.1亿美元，增长13.0%；水海产品出口2.5亿美元，增长40.6%；农产品出口8.3亿美元，增长0.6%。

　　（四）私营企业出口延续增长态势

　　私营企业出口持续增长，出口规模居各出口主体之首，是推动全省出口增长的生力军。私营企业出口92.4亿美元，增长3.4%，高于全省出口总值增速2.5个百分点，占全省出口总值的比重为56.9%，比上年同期提升1.4个百分点。

　　二、利用外资亮点显现

　　上半年，全省实际利用外资完成32.4亿美元，比上年同期增长5.3%。其中，外商直接投资27.7亿美元，增长6.2%；对外借款2491万美元，下降51.3%；外商其他投资4.5亿美元，增长7.0%。

（一）第三产业成为全省外商直接投资增长的重要引擎

　　第三产业外商直接投资持续强劲增长，从今年3月起已连续4个月保持良好增势，占全省外商直接投资比重接近一半，超过第二产业。上半年完成13.6亿美元，增长97.3%，占全省外商直接投资的比重上升为49.2%，比上年同期提升22.7个百分点，高出第二产业0.1个百分点。特别是交通运输、仓储和邮政业完成投资5.4亿美元，增长4.9倍，成为拉动第三产业外商直接投资的主动力；房地产业外商直接投资总额4.0亿美元，增长84.9%；金融业外商直接投资1.4亿美元，增长7.8%。

　　第二产业中的食品、医药等行业外商直接投资增长较快。食品工业外商直接投资2.4亿美元，增长1.3倍，已连续18个月增长；医药工业外商直接投资由降转增，完成1.0亿美元，由前5个月的下降52.7%转为增长36.6%。

　　（二）大项目对全省利用外资增长拉动明显

　　上半年，合同外资1000万美元以上的大项目为34个，比上年同期增加3个，增长9.7%；完成外商直接投资26.0亿美元，增长10.1%，高于全省外商直接投资增速3.9个百分点；占全省外商直接投资的94%，同比提高3.3个百分点。大项目对全省外商直接投资增长起到了较好的拉动作用。

　　（三）英属维尔京群岛等五大外资来源地对全省投资均呈现增长

　　分外资来源地观察，对河北省投资1亿美元以上的有6个国家（地区），依次为香港、英属维尔京群岛、开曼群岛、欧盟、东盟和日本，累计对河北省投资25.2亿美元，占全省外商直接投资总额的90.9%，其中，来自英属维尔京群岛的外商直接投资对全省拉动较强，投资6.6亿美元，由上年同期的下降转为增长14.8倍；来自开曼群岛的外商直接投资为3.2亿美元，增长20.5%；来自欧盟的外商直接投资为1.7亿美元，增长60.6%；来自东盟的外商直接投资为1.6亿美元，增长43.1%；来自日本的外商直接投资为1.0亿美元，增长66.1%。此外，最大的外资来源地香港对河北省投资11.1亿美元，下降34.6%，占全省外商直接投资总额的比重降至40%，比上年同期下降24.9个百分点。

　　（四）合同外资延续较快增长态势

　　全省合同外资已连续18个月呈现快速增长态势，为全省利用外资增长奠定了较好基础。上半年，全省新批三资企业合同项目96个，比上年同期增加19个，增长24.7%；新批合同外资总额33.1亿美元，增长43.5%。分产业看，第二产业新批合同外资17.9亿美元，增长63.5%，其中制造业16.5亿美元，增长57.4%。第三产业新批合同外资15.2亿美元，增长44.6%，其中房地产业6.1亿美元，增长66%；交通运输、仓储和邮政业5.4亿美元，增长1.7倍；科学研究和技术服务业1.5亿美元，增长4.0倍。

　　（五）高新技术产业合同外资成为新亮点

　　高新技术产业合同外资成倍增长，成为全省合同外资增长中的亮点。高新技术产业新批项目16个，比上年同期增加4个，增长33.3%；高新技术产业新批合同外资11.7美元，增长2.9倍，增速比前5个月加快276.5个百分点；占全省合同外资总额的35.5%，比上年同期提高22.4个百分点。

　　三、存在的主要问题

　　（一）出口增长乏力

　　受外需持续低迷、综合成本上涨以及人民币升值等因素影响，从今年一季度开始，全省各月累计出口增速逐月回落，与全国出口向好发展的趋势相反，出口形势较为严峻。前2个月出口增长25.5%，一季度回落到增长10.7%，1—4月增长5.5%，1—5月继续回落到增长1.1%，上半年进一步回落到仅增长0.9%。影响出口增速回落的主要因素，一是产品结构不优，上半年，具有较高附加值和技术含量的机电产品和高新技术产品出口分别下降2.7%和5.7%，所占比重与全国平均水平相比差距较大。二是国际市场需求不足对河北省出口增长带来较大负面影响，对主要出口伙伴欧盟、俄罗斯、韩国、日本出口分别下降10.1%、17.2%、2.3%和0.4%。三是加工贸易出口下降16.3%，对全省出口带动较弱。四是外商投资企业和国有企业出口缺乏活力，分别下降1.2%和4.7%，一定程度上拉低了全省出口增长。

　　（二）产业、项目支撑不足

　　从项目分析，仍存在外资项目尤其是大项目储备不足的问题。上半年，合同外资1000万美元以上的大项目个数为34个，仅占全省项目总数的35.4%，同比降低4.9个百分点。此外，合同履约率不高，资金到位慢，影响全省利用外资到位不理想。

　　从产业分析，受河北省压缩过剩产能、治理大气污染的影响，传统行业、高耗能行业吸收外资持续下降，导致全省第二产业外商直接投资自2014年1月以来连续下降，比重明显降低。上半年，第二产业外商直接投资下降25.2%，占全省外商直接投资总额的49.1%，同比下降20.7个百分点。其中，六大高耗能行业外商直接投资下降58.9%，占全省外商直接投资总额的比重由上年同期的22.9%降至8.9%。在传统产业萎缩的同时，战略性新兴产业和现代服务业尚未形成规模。高新技术产业外商直接投资自2014年1月以来一直在下行通道中，上半年下降15.9%；装备制造业自今年1月开始连续5个月增长之后出现负增长，上半年下降12.5%。第三产业引资渠道比较单一，代表产业发展方向的现代服务业外商直接投资规模还较小，尚未形成足够的拉动力。此外，作为农业大省，农业外商直接投资规模很小，上半年仅为4525万美元，同比下降51.7%。

（三）多数设区市实际利用外资下降

上半年，在全省11个设区市中，张家口、沧州、廊坊、秦皇岛4个市实际利用外资增长，其它7个市实际利用外资均呈现不同程度的下降，拖累了全省实际利用外资平稳较快增长。7个市实际利用外资下降幅度分别为保定市下降74.1%，邢台市下降72.6%，唐山市下降47.7%，承德市下降27.6%，邯郸市下降19.8%，衡水市下降9.0%，石家庄市下降5.6%。

　　四、面临的形势分析及建议

　　展望下半年，面临的国内外环境仍错综复杂，不确定因素增多，但也有一些有利因素。

　　从有利因素看，一是随着跨境电商、“一带一路”、国际产能合作的发展，对外经济增长的新动能正在不断累积；二是一系列稳定外贸增长的政策效应将会逐步显现，随着改革“组合拳”的继续发力，外贸有望从“大进大出”转向“优进优出”；三是京津冀协同发展、北京张家口联合申办冬奥会为河北省发展带来大好机遇；四是随着工业4.0时代的到来，中国制造面临很大的转型升级的空间，对河北省经济结构调整升级、出口和利用外资带来很大发展潜力。

　　从不利因素分析，国际形势方面，国际风云变幻莫测、地缘政治对抗增多，世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整阶段，复苏乏力，需求不振。国际贸易保护增多，今年欧美等国家和地区再次发起贸易保护，再加上目前加拿大、澳大利亚等国“双反”调查影响仍在，河北省光伏产品出口或再遭严重打击。此外，国际竞争加剧，高端产业面临发达国家回归制造业的影响，低端的劳动密集型产业又有东南亚低成本的竞争，导致出口竞争力不足。

　　国内形势方面，国内经济正在发生深刻变化和调整，我国及我省经济正在转型升级的过渡期，新旧增长动力正在转换进程中，传统产业仍在经历去产能的过程，新兴产业仍在培养壮大中，尚未形成主导力量，拉动出口和利用外资增长的传统领域增长乏力，加之劳动力、融资、环保等成本不断上涨，为对外经济发展带来较大压力。

　　面对各种风险和挑战，应采取积极有效措施，多出“硬招”、“实招”、“新招”，在稳增长与调结构中实现对外经济发展。

　　（一）加大与“一带一路”沿线国家的对外经贸合作。进一步扩大对外开放，进行全方位、宽领域、多层次的国际合作，积极主动融入“一带一路”建设，加强与“一带一路”沿线国家和世界各国的经济交流与合作。出口方面，继续推进出口市场多元化战略，全方位开拓国际出口市场，巩固传统市场，积极拓展新兴市场。利用外资方面，多吸引“一带一路”沿线国家在河北设立外商投资企业，多引进跨国企业和世界500强企业落户河北。

　　（二）创新传统产业与壮大战略性新兴产业双轮驱动。继续大力推动经济结构调整升级，着力提高企业创新能力，拓展新需求，培育新亮点，发展新业态。出口方面，对传统产业进行创新设计，全面改造提升传统出口商品，培育创造具有高附加值和高技术含量的新兴出口商品，打造新的出口增长亮点，优化出口商品结构，实现出口商品向质量、品牌、高附加值的转变，培育技术、品牌、质量和服务等新的竞争优势。加快发展跨境电子商务开拓国际市场，用“互联网＋外贸”推动开放型经济升级，拓宽海外供应渠道，丰富货源种类，提升跨境电商在对外贸易发展中的地位和作用。利用外资方面，打造利用外资升级版，招大引强，做大亮点，补齐短板，提质增量。积极引进现代农业项目，引进、吸收、应用国外的农业先进技术与管理模式，发展国际化农业科技示范园，大力发展农业规模化经营和现代农业；推动实施“中国制造业2025”战略，大力推动制造业创新发展，加大服务业、先进制造业和高新技术产业引资力度，引进高端制造业、高技术产业、金融业、现代物流业、租赁和商务服务、文化产业、体育产业等外资项目，进一步优化利用外资结构，发挥好利用外资对经济结构调整的重要作用。

　　（三）积极谋划储备外资大项目。采取积极有效措施，加大外资大项目的谋划储备落地力度，优化发展环境，提高产业配套能力，增强对外资的吸引力。转变招商理念，创新招商方式，拓宽招商领域，加大招商引资力度，对外商积极实施“请进来”战略，吸引海外华侨华人回乡创业，积极组织和参加招商活动，开展绿色招商、产业招商、精准招商。抓住京津冀协同发展的机遇，主动承接产业转移，积极开展项目对接，找准突破口，争取在吸引外资大项目上实现突破，多引进有利于环境保护和生态发展的大项目、好项目，大力发展新兴产业，促进河北绿色崛起。

　　（四）提高合同外资履约率。加强组织领导，对签约项目加强检查督导力度，抓好大项目的协调调度，建立重点项目落实责任制，建立重点项目台账，制定具体目标任务和责任，对已签约的项目加强跟踪，改进服务水平，对外商投资项目提供优质服务，争取外资早到位，项目早建成、早投产，提高招商引资成功率。