上半年产业结构调整取得新进展

　　今年以来，面对错综复杂多变的国内外环境，党中央、国务院坚持稳中求进的工作总基调，以改革促调整，以调整促发展，在宏观经济政策取向上更加注重财政政策、货币政策和产业政策的协调配合，实现了国民经济运行总体平稳、稳中有进。从上半年产业发展情况看，化解产能过剩矛盾有序进行，改造提升制造业各项工作稳步推进，服务业发展保持良好势头，产业结构调整取得新进展。

　　一是工业运行逐步趋稳。规模以上工业增加值同比增长  8.8%，增幅比一季度加快0.1个百分点，其中6月份同比增长9.2%，增幅比前两个月均有所提高。分地区看，东部地区工业增加值同比增长8.4%，中部地区增长8.8%，西部地区增长10.8%。分产品看，464种产品中有346种产量同比增长。1—6月，规模以上工业出口交货值56143亿元，同比增长5.3%，增速同比提高0.5  个百分点。1—5月，制造业完成投资53044亿元，同比增长14.2%，较前4个月回落1个百分点，降幅有所收窄。1—5月，规模以上工业企业实现利润22764亿元，同比增长9.8%。

　　二是化解产能过剩初见成效。1—6月，钢铁、电解铝行业投资同比分别下降8.4%、31%。重点钢铁企业从3月份开始实现盈利，前5个月实现利润17.5亿元，其中5月份实现利润28.5亿元，环比增长1.3倍，钢铁行业4、5月份利润增长的主要原因是铁矿、煤炭价格大幅下降。前4个月水泥行业实现利润172亿元，同比增长109.3%。平板玻璃行业实现利润18亿元，同比增长78%。船舶行业逐步企稳向好，上半年承接新船订单4080万载重吨，同比增长78.2%，前5个月规模以上企业实现利润25.3亿元，同比增长9.2%。

　　三是服务业发展继续呈现良好态势。上半年服务业增长速度8.0%，比同期经济增幅高0.6个百分点，服务业增加值比重达到46.6%，比去年同期提高1.3个百分点，已连续6个季度超过第二产业，对经济增长的支撑作用日益明显。服务业固定资产投资118764亿元，占全社会固定资产投资的55.8%，增速19.5%，分别高于全社会固定资产投资和第二产业投资2.2和5.2个百分点。移动互联网接入流量同比增长52.1%，月户均手机上网流量同比增长93.2%，商务部重点监测的5000家重点零售企业中，网络购物同比增长29.5%。服务业新增企业数量达129.06万户，占新登记企业总数的78.1%，对扩大就业起到积极作用。

　　下半年，推进产业结构调整要抓住和用好“倒逼”机制，以解决重大结构性矛盾为突破口，积极发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。

　　一是增强产业发展的协调性。认真执行好产业结构调整指导目录，引导社会资本合理流动，促进要素资源更有效地配置到国家鼓励发展的领域和行业。继续降低市场准入门槛，探索负面清单管理模式，简化行政审批，推进投资贸易便利化。落实企业自主权，支持非公有制经济发展，推动各类市场主体平等参与市场竞争，促进区域产业协调发展。

　　二是改造提升制造业。继续推进化解产能严重过剩矛盾，抓好已出台配套政策措施的落实，确保各项措施方案落地，坚定不移推进各项工作。落实好重点产业布局调整和产业转移的政策措施，优化生产力布局，推动重点产业有序转移，打造一批具有国际竞争能力的先进制造业基地和发展一批专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备的现代产业集群。支持企业技术改造，应用新技术、新材料、新工艺、新装备发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业。坚持市场化运作，发挥企业主体作用，推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组，提高产业集中度。

　　三是培育发展新兴产业。以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，推动战略性新兴产业重点领域跨越发展。实施产业创新发展工程，依托优势企业、产业集聚区和重大项目，统筹技术开发、工程化、标准制定、应用示范等环节，支持商业模式创新和市场拓展，培育一批战略性新兴产业骨干企业和示范基地。

　　四是加快服务业发展。推动生产性服务业向中高端发展，深化产业融合，细化专业分工，增强服务功能，提高产业整体素质和核心竞争力。大力发展生活性服务业，丰富服务供给，完善服务标准，提高服务质量，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需要。深入开展国家服务业综合改革试点和服务业发展示范区建设，加强制造业集聚区、服务业集聚区公共平台建设，积极探索、先行先试，创新发展模式，完善体制机制和政策措施，破解制约服务业发展的瓶颈。

来源：政策研究室子站