三大战略枢纽 建设创新走廊
广州南沙港码头。资料图广州日报记者乔军伟 摄
收官给力
2015年回顾
五件大事
一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。市委坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大政治任务来抓，采取有力措施推动学习贯彻活动不断深入，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。市委常委会带头学习，深化对讲话核心要义、思想精髓的理解和把握，用讲话精神武装头脑、指导实践。推动全市深入学习，集中轮训全市处级以上干部，对基层党员进行专题教育培训。加强宣传解读，使讲话精神更加深入人心。
二是科学谋划广州“十三五”发展。市委高度重视“十三五”规划建议编制工作，深入开展调查研究，广泛听取意见建议，使建议起草过程成为统一思想、凝聚共识的过程。市委十届七次全会审议通过了“十三五”规划建议，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，明确了形成新的动力源和增长极的路径，描绘了我市“十三五”时期的发展蓝图。
三是全面推进南沙自由贸易试验区建设。市委每月到南沙召开现场办公会，协调解决重大问题。着力推进制度创新，推行负面清单管理、企业注册“一口受理、多证联办”、政府购买查验服务、国际贸易“单一窗口”、口岸管理“三互”等改革措施。争取、落实国家和省的有关政策，组建成立广东自由贸易区南沙片区人民法院和广州国际航运仲裁院。大力发展融资租赁等现代服务业，全面启动自贸试验区功能区块建设，呈现出进一步加快发展的良好势头。
四是全力创建干净整洁平安有序城市环境。市领导亲自抓，层层落实责任，形成全市上下齐抓共管的合力。着力建立长效机制，加大环卫保洁和城管执法力度，提高城区环卫保洁覆盖面。突出校园周边和重点地区环境整治，石井、登峰、三元里、石牌、车陂等区域整治成效显著，城市环境面貌有了新变化。大力推进平安广州建设，加强社会治安综合治理，毫不松懈地抓好安全生产，社会保持和谐稳定。
五是扎实开展“三严三实”专题教育。按照中央和省委的部署，深入推进“三严三实”专题教育。市委领导班子以身作则、以上率下，带动各级党组织抓好集中学习、专题党课、专题研讨、查摆整改等工作，认真开好民主生活会，在加强思想、作风、党性建设上进行了又一次集中“补钙”和“加油”，全市践行“三严三实”的氛围更加浓厚。
九项工作
●预计去年全市GDP增8.4%
●新增科技企业孵化器34家
●全国文明城市资格正式恢复
●空气质量达标天数增30天
●城镇新增就业27.47万人（一）经济发展稳中有进。积极应对经济下行压力，着力稳增长、调结构，推动产业转型升级，优化投资环境，开展引资引技引智活动，一批大项目好项目落户我市。一年来，我市经济运行总体平稳，稳中有进、稳中有好，预计地区生产总值1.81万亿元，增长8.4%；进出口总值8306.79亿元，增长3.6%；城乡常住居民可支配收入分别增长8.5%和8.8%。
（二）创新创业步伐加快。召开全市科技创新大会，制定实施“1 9”创新政策。以广州高新区为核心的珠三角国家自主创新示范区正式获批，被确立为全面创新改革试验区核心区。精心规划建设琶洲互联网创新集聚区，成功引进一批互联网龙头企业落户。实施财政科技经费和科技企业孵化器倍增计划，高新技术企业增长迅速，新增科技企业孵化器34家、“新三板”挂牌企业110家。发明专利授权量和申请量分别增长44.4%和37.7%，广州知识产权交易中心正式挂牌成立。
（三）改革开放纵深推进。制定实施行政审批、国资国企、财政体制、文化体制、户籍制度、公务用车等改革方案，创新南沙新区、空港经济区管理体制，政府机构改革、黄埔区与萝岗区合并、从化和增城撤市设区等重点工作全面完成。着力营造市场化国际化法治化营商环境，组团参加达沃斯论坛、博鳌亚洲论坛、中国发展高层论坛等高端论坛，举办中国广州国际投资年会、夏季达沃斯广州之夜等活动。
（四）城市建设成效明显。扎实推进重大交通基础设施建设，白云机场第三跑道投入试运行，二号航站楼完成主体结构工程，机场第二高速先行工程开工，新一轮地铁建设全面铺开，南沙港铁路开工建设，广明高速广州段、洲头咀隧道等道路项目建成通车。
（五）民主法治建设扎实有力。推进立法工作机制创新，有效促进依法行政，加大政务公开力度，探索推进司法体制改革任务，普法工作广泛深入，社会法治水平不断提高。加强人大、政协工作，推进民主党派和工商联建设。
（六）城市文明程度不断提高。大力弘扬社会主义核心价值观，加强舆论引导工作，以中国梦凝聚社会正能量，全国文明城市资格正式恢复。实施文化惠民工程，加强重点文化项目建设，推进海上丝绸之路申遗。成功举办第10届中国音乐金钟奖、第27届中国戏剧梅花奖等大型文化活动。
（七）生态建设有新进步。深入推进大气环境治理，全年空气质量达标天数312天，同比增加30天。流溪河流域和广佛跨界区域河涌综合整治取得成效。新建生态景观林带124.6公里，新增绿道300公里。
（八）民生福祉持续改善。全面兑现10件民生实事。全年城镇新增就业人数27.47万人，城镇登记失业率为2.2%。提高企业退休人员、城乡居民养老金水平，全面实施城乡居民大病医保，完成年度住房保障任务。成功举办广州马拉松等国际赛事。
（九）党的建设全面加强。开展区委书记抓基层党建工作述职评议考核，推进各领域基层党建工作，建立市、区领导班子成员基层联系点，实施“两新”组织党组织培强扶弱行动，全力整顿软弱涣散基层党组织。持之以恒纠治“四风”，保持惩治腐败高压态势，全年立案查处违纪违法案件1072件1081人。
聚焦发力
扎实推动广州“十三五”发展开好局起好步
2016年是实施“十三五”规划、率先全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。今年要着力抓好十个方面重点工作。
1 着力推进三大战略枢纽建设
要突出载体、产业、环境和互联互通建设，发挥资源组合优势，聚焦发力，努力把三大战略枢纽建成高端要素的强大吸附器和辐射源，为广州在全球城市体系中扮演重要角色发挥支撑作用。
推进国际航运枢纽建设
加强广州港深水航道拓宽工程、南沙港区四期、江海联运码头等工程建设，增强集聚全球航运资源能力。优化港口布局，建设提升黄埔临港经济区，促进老港区转型升级，推动散货逐步从中心城区向外围转移。完善现代集疏运体系，推进江海直达，发展多式联运，拓展无水港网络。完善现代航运服务体系，发展航运金融等现代航运服务，吸引航运总部企业和机构落户广州。推进邮轮母港建设，支持邮轮游艇产业发展。与欧盟及海丝沿线国家共建港口城市联盟，协商建立沿线国家航运和查验结果互认机制。出台海关和检验检疫便利化通关等政策措施，推动国际航运枢纽硬件和软件建设实现新的突破。
推进国际航空枢纽建设
推进白云机场扩建、空铁联运综合交通网络等基础设施建设。加快申报国家级航空经济示范区，积极争取更多空域资源。推进广州航空产业基地、飞机维修基地、民航管理局广州终端中心等项目建设，吸引航空总部、飞机租赁等高端项目落户，形成航空维修制造、航空物流、航空金融、公务机及通用航空等产业集群。抓好空港经济区企业投资项目清单管理省级试点，出台扶持航空产业发展政策。开展白云机场综合整治，提高管理服务水平。
推进国际科技创新枢纽建设
深入实施创新驱动发展战略，坚持市场导向，打破路径依赖，突出价值创新，重视颠覆性技术创新，深化科技体制改革，构建区域创新体系，建设国家创新中心城市。建立自贸试验区和国家自主创新示范区“双自联动”机制，抓紧出台建设国家自主创新示范区方案，实施全面创新改革试验三年行动计划，推进科技创新、产业组织创新、产品创新、商业模式创新和企业家精神创新。
要创业到广州要创新来广州
一是整合优化创新空间，形成点（载体）、线（走廊）、面（枢纽）相结合的创新空间和产业布局。重点建设广州科技创新走廊，促进广州高新区、中新广州知识城、科学城、琶洲互联网创新集聚区、生物岛、大学城、国际创新城、民营科技园、南沙明珠科技城和南沙湾科技创新集聚区等创新板块紧密联系，整合政策、人才、资本、产业等要素，集聚全球优质创新资源。
二是培育壮大创新主体，发挥企业创新作用。实施科技创新小巨人企业和高新技术企业培育三年行动计划，努力形成初创型企业、高成长型企业、领军型企业共生发展的金字塔型创新企业结构，发展若干内生根植性强的创新集群。推动科技与金融深度融合，建立政府科技贷款风险补偿和分担机制，完善创业投资引导机制，探索设立种子基金、创业基金，鼓励科技型企业走向资本市场，新增更多“新三板”挂牌企业。
三是加强创新载体建设，打造集聚创新资源、开展创新活动的重大平台。实施科技企业孵化器倍增计划，做强一批龙头专业孵化器。推进中新国际联合研究院、清华大学珠三角研究院、中国（广州）智能装备研究院、中兴通讯研究院、中国科学院广州工业技术研究院、香港科大霍英东研究院、广汽研究院等新型研发机构建设，积极争取重大科技设施、平台落户广州，参与国家重大科技项目建设。实行严格的知识产权保护，支持广州知识产权法院和知识产权交易中心发展，推进知识产权运用和保护综合改革试点工作。
四是推进大众创业、万众创新，优化创新生态环境。要把握创新型企业的成长规律，加大在财政资金、市场准入、融资、用地等方面支持力度，构建并落实有利于创新创业的政策环境和制度环境，努力驱动“双创”活力，形成科技型中小企业铺天盖地、科技小巨人企业顶天立地的局面。完善创业孵化服务，发动社会力量，积极建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。完善创新服务体系，为初创企业提供创业引导、知识产权、科技咨询、检验检测认证等服务。拓展中以、中英、中新、中欧等在广州的国际创新合作平台，积极引进国际国内风险投资机构，鼓励创新、宽容失败，营造“要创业到广州、要创新来广州”的氛围。