邯郸广平县局推行“一线监管法”全面提升行政监管效能

为提升行政监管效能，保障行政执法公平、公正、高效，2014年以来，广平县食品药品监督管理局立足监管工作实际，探索推行“一线监管法”，行政监管效能取得了明显成效。主要做法：

一是强化一线“标准化”执法。力求做到三个标准，即：执法程序标准，严格按执法程序办事，用程序法规范执法行为；适用自由裁量权标准，用细化的自由裁量权压缩实体法的“弹性空间”，杜绝办关系案、人情案；执法行为标准，在执法人员言谈举止、执法着装、车辆使用上严格要求，依法行政。

二是强化一线“说理性”执法。即：以群众满意为导向，从受理举报、接待群众、调查询问、告知送达到案件裁决等关键节点入手，加强沟通，注重解释，努力在执法全程做到说清事理、说透法理、说通情理、说明文理，制作说理性的法律文书，对事实认定、证据分析、执法程序、自由裁量、法律救济途径和不履行的法律后果等说明，提升和谐执法服务水平。2014年共查处违法案件534起，实现零投诉、零复议、零诉讼。

三是强化一线“痕迹化”执法。“监督检查痕迹化”，以书面执法文书为主，同时积极运用录像等现代化信息技术手段留存履职痕迹，并及时录入企业信用档案；“处罚办案痕迹化”，从立案、调查、审核、告知和送达等重点环节，留存各种记录和图片，实施痕迹化管理；“投诉举报痕迹化”，及时登记信息，健全相关移交文书，留存分办痕迹，使维权案件件有着落；“考核评估痕迹化”，实行“周检查、月汇总、季调度、年评比”的督导考核模式。对监管痕迹不到位、闭门 “造”痕迹的行为，通报批评、限期整改。

四是强化一线“现场督查法”。领导干部每月不定期深入一线，对各科室监管情况和执法人员遵规守纪、廉洁情况进行现场督查。实地查看各科室实际监管成效，是否按规定程序监管执法，是否存在监管不力情况，是否存在食品药品安全隐患，是否有吃拿卡要报情况等；在现场检查、上门走访、当面征询的同时，采取信函回访、召开座谈会等形式，了解情况，征求意见建议，收到群众提出的整改建议26条，征得意见建议18条，收到了良好效果。