落实“一法一条例” 河北深入治理大气污染

治本攻坚 不信蓝天唤不回

——河北省各地贯彻“一法一条例”深入治理大气污染综述

□河北日报记者 段丽茜

今年是新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》和《河北省大气污染防治条例》开始施行的第一年，推进大气污染防治的“一法一条例”贯彻实施情况如何？近日，省人大常委会组成6个执法检查组，分别由省人大常委会领导杨崇勇、王增力、王刚、谢计来、宋太平、赵曙光带队，赴全省11个设区市和辛集、定州市，重点就政府及相关部门加强法律法规宣传教育和责任落实、企业主体责任落实、依法查处违法行为等情况进行执法检查。

记者跟随执法检查组采访时，深切感受到各地认真贯彻“一法一条例”，结合实际采取强有力的措施，深入治理大气污染，推动空气质量出现明显好转。

贯彻落实“一法一条例”，坚持源头治理，整治散煤污染

干净的庭院、整洁的厨房……9月9日，在邯郸市高新技术开发区吴唐营村村民高晓芳家，记者看到煤改气给村民带来的新生活。去年11月，她家通上了天然气，告别了烧煤做饭的日子，家里变得干净整洁起来。“用天然气做饭，一个月花费25块钱左右，比烧煤便宜一半，没有了烟熏味儿，也不用每天倒煤渣了。”她笑呵呵地说，当初买燃气壁挂炉时政府补贴了3000元，买燃气灶具补贴了200元，冬天取暖1立方米天然气还能得到1元补贴。

走在吴唐营村的街道上，黄色的天然气管道通向村内每一户人家，与白墙、绿树融为一体，共同构成这个乡村的美丽图景。

燃煤量大是我省大气污染的源头。“一法一条例”提出，坚持源头治理，调整能源结构，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重。“我们认真学法、用法，严格依法治污，把能源结构调整作为治本之策，强力攻坚突破。”邯郸市市长王会勇说。

整治散煤污染，在各县（市）大力推进煤改气、煤改电的同时，邯郸市在去年投资10.2亿元，对主城区及周边外扩5公里内的275个村庄、社区实施了煤改气工程，年可削减燃煤30万吨。今年，该市继续抓深化拓展，对中心城区及周边区域127个村庄、社区的5.29万户居民煤改气。

从源头上减少污染物排放，保定市今年对主城区187个村、共8万多户居民实施改气、改电工程，目前已完成106个村，今年10月底前基本完成。同时，该市正在推进北部6个县（市、区）建成区117个城中村、7.8万户居民的煤改气、煤改电改造。

把贯彻落实“一法一条例”作为改善大气环境质量的基本保证，化解过剩产能，深化重点行业污染整治

防治工业污染，是“一法一条例”提出的重要内容。“严控大气污染，今年我市在工业企业中实施脱硫、脱硝、除尘等深度治理项目243个，已完成95个，实施挥发性有机物治理项目71个，已经完成12个。”邢台市市长董晓宇说。

9月8日14时43分，记者在邢台市德龙钢铁公司看到，烧结机实现达标排放：二氧化硫排放浓度为35.92毫克/立方米，氮氧化物排放浓度为182.79毫克/立方米，烟尘含量为16.25毫克/立方米。

德龙钢铁公司曾经是个“灰头土脸”的企业，几年前因为超标排放被邢台市下了最后通牒：不达标就关停！在环保压力下，该企业连年进行环保投入，其中2014-2015年累计投入4亿元，完成环保治理项目36项，淘汰白灰窑3座、转炉2座、高炉2座，新建4座全封闭料场，污染物排放好于国家和省标准，成为全国同行业环保治理的典范。

今年该企业继续投资2亿元，实施烧结皮带通廊、全封闭三烧料场等6项节能减排项目，以最大限度减少污染物排放、提高能源利用率。“我们将按照工业旅游标准，持续投入，建设成绿色工厂、旅游工厂。”该公司负责人表示。

把贯彻落实“一法一条例”作为改善大气环境质量的基本保证，邢台市今年深化重点行业污染整治，加快推进了旭阳焦化、建滔焦化干熄焦改造，以及邢东、邢西两个电厂的关停；深度治理玻璃行业，努力建设国内区域治理示范基地。坚决淘汰落后产能，今年压减炼铁产能76万吨、炼钢产能72万吨、玻璃产能682万重量箱。

强力推进化解过剩产能和重污染企业关停搬迁，截至8月底，唐山市今年开展了三次化解钢铁过剩产能集中行动，化解炼铁产能245万吨、炼钢产能426万吨。该市10家列入全省123家重污染企业搬迁改造名单的企业，已完成搬迁或实现整体停产企业8家，其余2家正在进行中。提升钢铁、焦化、水泥、玻璃等重点行业污染防治及精细化环境管理水平，今年该市实施治理项目268项，同时全面推进工业企业露天料场扬尘治理，目前已有43个治理项目完工，总投资12.9亿元，治理面积172万平方米。

明确各级政府及有关部门职责，严格问责，各地交出实际效果“成绩单”

“一法一条例”明确地方各级人民政府对本行政区域大气环境质量负责。自觉把生态优先理念内化于心、外化于行，我省各地实现从督企到督政，市政府与各县（市、区）每年签订大气污染防治目标责任书，一年一考核，对完不成任务的严格问责。

石家庄市每季度对各县（市、区）的环境空气质量综合指数进行排名，并以指数平均值为基准，每低一个数值奖励300万元，每高一个数值处罚300万元。自2015年二季度至今，累计处罚资金达3909万元。“这些罚款，市里一分不留，全部奖给每季度排名靠前的县（市、区），用于本地大气污染防治项目和大气监控能力提升建设。”石家庄市政府副秘书长于胜永说。

邯郸市则借鉴中央、省督察模式，建立了市级环保督察制度，从今年开始，每两年对各县（市、区）督察一遍。在全省率先出台了约谈办法，2015年以来，共对28家企业、32个乡镇政府和部门主要负责人进行了公开约谈。

奖惩力度在加大，工作压力在传递，各地纷纷采取强有力的措施，交出了实际效果的“成绩单”。

内丘县近两年实施了93个工程减排项目，淘汰拆除龙海钢铁公司36平方米烧结机、未来冶炼铸造公司340立方米高炉等，今年前8个月，优良天数累计99天，同比增加30天。

传统老工业基地武安市今年建起产能交易平台，前8个月，完成压减炼铁产能178万吨，9月份和10月份的任务也对应到具体企业和装备，确保完成全年去产能任务。加快推进焦炭去产能，203万吨的压减任务已具体到4家企业的7座焦炉，10月底前所有主体设备将拆除到位。

把“一法一条例”规定事项落实到位，各地加大工作力度。保定市提出紧抓燃煤和扬尘两大关键，在市中心城区城中村全部完成煤改气、煤改电等清洁能源推广，满城区、清苑区、徐水区等三个区及京津冀禁煤区的涿州、涞水、易县、高碑店、定兴等8个县（市），和涞易涞旅游沿线，共225个村实施煤改气、煤改电，对全市所有道路逐街逐巷开展道路硬化、两侧绿化、洗扫保洁，在市区进行彻底的环境卫生整治。邯郸市正在推动实施邯电、纵横钢铁、裕泰等主城区的污染排放大户搬迁，实现到2017年压减炼铁产能1614万吨、炼钢产能1204万吨目标。