关于进一步规范行政执法文书归档的通知

05.06.2014  19:14
冀安监管政法〔2012〕114号 各设区市安全监管局:           为加强对安全生产行政执法文书的管理,推进行政执法工作的规范化,依据《河北省行政处罚案卷标准(试行)》,现对安全生产行政执法文书装订及归档有关问题明确如下:           一、一般程序案件应当按照一案一卷进行组卷,一案一号。涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的案件,可以实行一案二卷,即正卷和副卷。简易程序案件可以多案合并组卷。
          二、卷内文书应当使用蓝黑色、黑色钢笔、签字笔书写。当事人提供的材料使用铅笔或圆珠笔的,入卷前应予复印。所有文书只存一份正本。
          三、案卷按照《文书档案案卷格式》(GB/T9705—2008)的要求立卷。
          四、案卷文书材料装订顺序采取处理结果文书(即行政处罚决定书)在前,其他文书按形成时间自然排列的方式:
          (一)表明案卷基本情况的文书:
          案卷(首页);
          卷内目录。
          (二)案件处理结果文书:
          行政处罚决定书。
          (三)现场检查及立案文书:
          现场检查记录;
          责令限期整改指令书;
          现场处理措施决定书;
          立案审批表。
          (四)调查取证类文书:
          询问通知书、询问笔录;
          勘验笔录;
          先行登记保存证据审批表;先行登记保存证据通知书;先行登记保存证据处理审批表;先行登记保存证据决定书;
          抽样取证凭证;鉴定委托书;
          强制措施决定书;
          整改复查意见书。
          (五)处罚告知及决定类文书:
          行政处罚告知书;
          当事人陈述申辩笔录;
          听证告知书、听证会通知书、听证笔录、听证会报告书;案件处理呈批表;
          行政处罚集体讨论记录;
          文书送达回执。
          (六)执行及结案类文书:
          罚款催缴通知书;延期(分期)缴纳罚款审批表;延期(分期)缴纳罚款批准书;强制执行申请书;罚没款收据;结案审批表。
          属于法定程序的,执法文书的顺序不得更改。属于非法定程序(内部程序)的,执法文书的顺序可根据情况作适当调整。
          五、卷内文件材料应当用阿拉伯数字从“1”开始依次编写页号;页号编写在有字迹页面正面的右上角;大张材料折叠后应当在有字迹页面的右上角编写页号。
          六、不能随文书装订立卷的证据,应放入证据袋中,随卷归档,并在证据袋上注明证据的名称、数量、拍摄时间、地点等内容;不能随文书立卷装订的录音、录像或实物证据,需在备考表中注明录制的内容、数量、时间、地点、责任人及存放地点等内容。
          七、纸张无破损,破损文书应修补或复制。文书大小规格统一,文书过小的应衬纸粘贴切齐,文书过大的应折叠整齐。
          八、案卷中不得涂改,如确需涂改,必须在涂改处捺手印,并注明涂改的原因及理由。
          九、案卷装订前要做好文书材料的检查。文书材料上的订书钉等金属物应当去掉。小页纸应当用A4纸托底粘贴。
          十、办案人员完成立卷后,应当及时向档案室移交,进行归档。案卷归档后,不得私自增加或者抽取案卷材料,不得修改案卷内容。
          十一、各级安全生产监督管理部门应当制定相应的执法案卷管理制度,落实专人负责管理。
          十二、本意见自印发之日起施行。


                                                                                                                                                                                                                                                                                              河北省安全生产监督管理局
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  2012年9月24