——记全省氯碱生产企业安全生产观摩式执法检查
8月13日至14日，全省氯碱生产企业安全生产观摩式执法在位于张家口的河北盛华化工有限公司开展。
省监察总队副总队长张献增全程参与指导了此次观摩执法，并毫不吝啬地将之称为“一次全省氯碱行业的安全生产盛会”。
之所以称之为“盛会”，不仅仅体现在此次参会人员的构成——全省所有氯碱生产企业（共8家）的安全副总和安全部长，石家庄、唐山、沧州、衡水和张家口5个市监察支队和氯碱生产企业所在县区安监局的监察执法人员；还体现在专业支撑的厚度——全省6名专家齐聚一堂，这6名专家，有的具有20多年一线工作经验，有的多次参与事故调查、氯碱项目验收和安全生产标准化评审工作，他们组成了全省氯碱行业的最强专家阵容；同时也体现在执法内容的宽度、细致和准度上。
精心选取“体检者 ”
如果把这次观摩执法看成对患者的一次全方位的体检，那么，河北盛华化工有限公司能成为一个“体检者”，并非偶然。
河北盛华化工有限公司生产工艺中有电解工艺、氯乙烯合成工艺和聚合工艺等国家公布的危险化工工艺，产品中的液氯、氢气、氯乙烯、乙炔气等属于国家公布的重点监管的危险化学品，具有一级重大危险源和三级重大危险源各3处，属于典型的“两重点一重大危险”化学品生产企业。显然，对其进行全方位的“体检”，和“病理分析”更具代表性和示范意义。
以“小”防“大”，用标准来说话
刘志启是PVC车间主管安全的副主任，负责紧跟由张献增带队的PVC现场检查组进行检查。
“厂区内生产装置区、储存区跑、冒、滴、漏现象严重”；
“聚合厂房楼梯各层常闭式防火门处于人为开启状态”；
“氯乙烯球罐排污管的排污现场存在采用铁棍疏通的迹象”；
“氯乙烯气柜排水地沟直接于外部联通，未处于隔断状态”；
“企业部分安全设施、安全附件未按照有关规定及时进行定期检测检验”；
……
执法组指出的一系列的问题，让这位副主任惊出了一身汗。
然而接下来张献增一连串的发问，更让他惊慌失措。他没想到这次“模拟考”竟如此专业细致。
在PVC厂房入口处，张献增看到了氯乙烯的安全周知卡，他开始对刘志启发问。
“如果我是新上岗的工人，不知道氯乙烯为何物，请你帮新员工解释解释。”
“它的毒性是如何体现出来的？”
“它的毒性是如何测算出来的？”
在后两个问题中，张献增要求用准确的数据来说话。
这一下子让一知半解的刘志启卡了壳，这些内容，周知卡上也并未显示。
“搞安全的得有标准，得让标准说话！”张献增语重心长告诫道，“告知卡得符合《高毒物品作业岗位职业病危害告知规范》，而不是随便从网上摘抄下来就行。”
“这是氯气的内容说明，怎么用来解释氯乙烯呢。”
“这还只写出了物理特性，并没有标明化学特性。”
参与观摩执法的人员也看出了这张告知卡的错误。
“这不是误导人吗，如果有正确的告知卡的话，数据就会一目了然，也就不会说错了。安全可不能糊弄！”张献增告诫道。
这只是三个观摩执法检查的一个缩影，正是秉持不放过任何一个隐患、问题的追求，从8时10分开始，观摩执法一直不间断持续到12时15分，中途并没有休息。
经过汇总，观摩执法组共查处71条问题。
一个电话
能被选为“体检者”，河北盛华化工有限公司更应该感到幸运，因为它遇到了全省最好的6名专家一齐上阵为其“会诊”，同时也有监管人员和同行为其“巡诊把脉”。对于一个企业来说，这样的机会很少能遇到。
作为东道主，张家口安全生产监察支队副支队长梁斌参与了此次观摩执法中的管理资料检查，与之一同检查的，还有褚花平、曹红梅两位专家。两位专家4个多小时的细致检查，让梁斌这位老安监大发感慨：“从没见过如检查资料的，真是细致专业。”
梁斌对专家褚花平的一个执法细节印象深刻。
褚花平在检查企业事故应急救援预案时，并没有按照惯性思维，将检查停留于纸面，仅看内容是否齐全，而是用电话随意抽取了一位叫孙倩的企业指挥部成员。
“你好，我是检查执法人员，请问你的应急工作职责是什么？”
“啊，这个……”，孙倩过了一段时间，才回答：“我负责宣传。”
而在事故应急救援预案中规定孙倩的工作内容则是指挥。
一个电话就可以辨识真伪。但在之前的执法检查中，很少有人来核实真伪。
两个小册子
8月14上午，观摩执法检查通报暨安全警示教育会议现场，专家马玉报、褚花平将分别通报现场隐患问题和管理资料问题，而这些问题也及时复印成册，一一发给与会人员。
这两个小册子最大的特点就是每条问题都有相关法规、标准的解释。
这是全体执法人员和专家辛勤劳动、严格要求的结果。
8月13日上午，现场观摩执法结束后，为了体现观摩执法的特点，所有的观摩人员都要整理、上交自己发现的问题和隐患。
这些问题需要专家和三处执法人员来把关。
为了做到准确无误，他们将几十册标准、规范整体排放在两张床上，以便随时查阅。
这很好地体现了观摩执法的相关要求。
此次观摩执法，总队三处明确了“两准两到位”的工作要求，即查找问题要准，选用标准要准，对检查中发现问题与企业人员的核实确认要到位，通过现场检查对企业存在问题深层次原因的分析要到位。
在随后的问题通报中，两位专家代表执法组不仅对于问题进行一一解释，还对暴露出的问题给出了建议。他们建议企业应进一步加强基础管理、加强工艺管理和设备维护保养；制定规程要有理有据。
最后，张献增副总队长紧密结合氯碱行业事故案例，并以河北盛华化工有限公司发生过的3起事故现身说法，以“实施严细管理、防范氯碱事故”为题，有的放矢的从十个方面对如何防范事故发生进行了近2个小时的精彩剖析。
《河北安全生产》记者 朱广涛 通讯员 赵新来
