“一松一紧” 美国为何再敲打伊朗

美国对伊朗弹道导弹计划实施新制裁 专家：美伊关系不会因此恶化

■1月17日，美国总统奥巴马在华盛顿白宫发表演讲，称美国对伊朗的外交政策取得“胜利”。

■1月17日，伊朗总统鲁哈尼呼吁更多外国投资进入，以支持该国的经济建设。

美国政府17日宣布制裁与伊朗导弹计划相关的企业和个人。而就在两天前，伊朗刚刚迎来伊核问题全面协议的“执行日”，美国和欧盟宣布解除对伊朗的部分经济制裁。中国国际关系专家解读说，这“一松一紧”之间，体现美国对伊朗制裁政策的一种“再平衡”。而鉴于新制裁的宣布时机，伊朗方面对此不会有太大反应。

美国宣布制裁与伊朗导弹计划相关的企业和个人

美国财政部17日发布声明，将“支持伊朗弹道导弹计划”的11家企业和包括伊朗公民在内的数名个人加入制裁黑名单。

声明说，对于协助伊朗开展其弹道导弹计划的人，美国政府向来予以打击，“本次行动与这一主张保持一致”。

美国财政部恐怖主义和金融情报局副局长亚当·舒宾说，美国将在伊核协议《共同全面行动计划》之外对伊朗实施制裁，原因是“伊朗支持恐怖主义、给地区带来不稳定和发展弹道导弹计划等”。

美国总统奥巴马17日警告说，如果伊朗继续开展弹道导弹计划，美国将对其实施新的制裁。

在多次指控伊朗违反联合国禁令试射弹道导弹后，奥巴马政府去年年底向国会提交了一份名单，准备对伊朗、阿联酋等国家与伊导弹计划相关的近12家公司和个人实施新的经济制裁。但此后，白宫推迟了这项制裁措施的宣布。

伊朗指责美国对其新制裁“不合法”

伊朗外交部发言人侯赛因·贾比尔·安萨里18日在德黑兰说，鉴于美国在中东地区的军火贸易，美国针对伊朗弹道导弹计划实施的新制裁“不合法”。

安萨里当天在新闻发布会上说：“美国针对伊朗的弹道导弹计划实施的新制裁，不具备法律和道义上的合法性。”

安萨里说：“美国每年向中东地区国家出售价值数百亿美元的武器。这些武器被用于针对巴勒斯坦、黎巴嫩、也门等国的人民”。

他表示，这轮新的制裁仅仅是一种“宣传”，旨在平息美国国内外对日前美方决定部分解除对伊制裁的批评声音。

美国为何再次敲打伊朗

美国财政部17日发布声明，将“支持伊朗弹道导弹计划”的11家企业和一些个人加入制裁黑名单。美国总统奥巴马当天警告说，将继续对伊朗的弹道导弹计划保持警惕。

国际关系学院副教授储殷认为，新制裁是美国制约伊朗的一种平衡手段。“新制裁针对导弹，是具体的、特定领域的制裁。此前解除的制裁则不同，它是全面的、框架性的、针对核方面的制裁。这说明，美国有意在大的方面与伊朗建立互信，小的方面再敲敲打打。”

不过，即便是小敲打，也足以说明“美国对伊朗发展高精尖武器始终保持高度警惕”。

事实上，美国早在去年底就已经开始考虑对伊朗弹道导弹计划实施制裁。之所以一直推迟至美伊“换囚”成功后才宣布新制裁，储殷认为，原因是美国不想因为追加制裁而影响谈判氛围。

中国社会科学院伊朗问题专家陆瑾则认为，新制裁的宣布紧跟“松绑日”，实际上降低了伊朗民众对新制裁的敏感性。

“伊朗冻结资产的回归给伊朗民众带来极大喜悦，会在最大程度上减少对新制裁的抵触情绪，”陆瑾说。

两位专家都认同，伊朗对于新制裁的反应不会太大。“伊朗在中东有大国诉求，会十分珍惜目前大部分经济制裁得以解除的局面，”储殷说。

对于美国今后对伊朗的态度到底是更严还是更宽松，仍有待观察。

储殷认为，美国对伊政策未来总体将趋于宽松，因为“美国在中东现在是往后撤的姿态。”他说，不排除两国未来会有小摩擦，但“美伊关系不会因此恶化”。

而陆瑾认为，美国总统选举结果势必影响对伊朗制裁政策。“不论是民主党候选人，还是共和党人上台，对伊朗政策都会比奥巴马政府更严厉。”

共和党曾放话说，如果该党候选人赢得总统选举，会在执政第一天彻底逆转奥巴马对伊朗的“纵容政策”。

“如果（民主党候选人）希拉里上台，应该会相对宽松，至少保证伊核协议的执行，”陆瑾说。

一大波伊朗石油正在袭来……

西方国家解除对伊朗的经济制裁，意味一大波伊朗石油即将进入全球市场。在国际油价跌至数十年来的罕见低位时，世界第四大储油国卷土重来，将产生多大的未知？

多快？多少？

市场现在最关心的事情，无非是伊朗石油进入全球市场的规模和速度。

法新社18日援引英国CMC市场公司首席分析师里克·斯普纳的话说，伊朗有大量石油有待出口。

国际能源署说，伊朗有大约3800万桶浮动储备可以进入市场。伊朗先前暗示，将争取日均100万至150万桶原油进入市场。但国际能源署预测，伊朗实际日均进入市场的原油可能为40万至50万桶。一些分析师则认为，今后6个月，这一数字可能维持在30万桶左右。

能源政策研究基金会理事拉里·戈尔茨坦说，不管多少伊朗石油进入市场，都恰逢“市场供给过剩的时期”。

客户在哪儿？

斯普纳说，尽管伊朗石油可能很快进入市场，但伊朗仍需寻找买家，“伊朗必须找到买家，而这是关键问题之一”。

他说：“我认为伊朗的当务之急是重建客户群和市场份额。他们要与客户达成实惠、靠谱、具有吸引力的交易。”

路透社报道，伊朗将瞄准亚洲增长最快的主要石油市场印度，以及伊朗在欧洲的老客户。

报道援引一名伊朗高层消息人士的话说，伊朗锁定印度为主要石油出口目的地，“印度石油需求增速超过亚洲其他国家。与其他竞争者一样，我们视印度为亚洲市场的主要目标之一”。

报道说，伊朗希望对印出口可达日均46万桶，即比制裁取消前增加20万桶。

另一方面，印度炼油企业说，如果价钱合适，愿意从伊朗进口更多石油。

伊朗官员认为，对中国、韩国和日本出口大幅增加的空间不大。一方面因为这三个国家对石油的需求不旺，另一方面因为它们已分散石油进口渠道，包括从一些非中东地区产油国进口。

至于欧洲市场，美联社援引一名伊朗油企高管的话报道，伊朗将力争恢复制裁前42%至43%的市场份额。

产油国从秋天到寒冬？

跟原油市场即将进入的寒冬相比，此前的油价大跌可能仅仅是秋天。美国摩根士丹利银行和高盛集团上周预测，油价可能跌至每桶20美元。

即便伊朗原油尚且未成一单，但伊朗重返这一事实已足以令其他产油国颤抖。石油输出国组织（欧佩克）“大哥”沙特阿拉伯17日股价下跌超过5%。卡塔尔股市跌幅达7.2%，全部股票都下跌。

美联社认为，美国油企将面临更大项目搁浅和裁员压力。总部位于美国的沃尔夫研究公司认为，如果油价持续低位，到2017年年中，大约三分之一美国油气企业将面临破产和重组。据海恩斯—布恩律师事务所数据，油价大跌迄今，已有超过30家小型油企申请破产保护。

欧佩克成员国委内瑞拉的情况可能更为严峻。委内瑞拉央行公开的最新数据显示，委内瑞拉通胀年率已经飙升至3位数。

文/图 据新华社

编辑： 孙丽君