河北省“一分钱创安工程”破解农村治安难题

漫画/小鱼

河北日报、居民家庭财产盗抢保险。

据磁县政法部门负责人介绍，所谓“一分钱创安工程”，是当地按照“每人每天交一分钱”，一年交3.6元的标准，筹集治安保险和治安承包资金，其中1元作为投保财产盗抢的保险费，2.6元用于在农村组建治安协管队伍，支付治安员工资和筹建警务站。为保障村民交的钱花到实处，保险公司与村委会签订治安保险合同，村委会与治安协管员签订治安承包合同，治安协管员与农户签订治安服务合同。“四方三合同”使得各方权利、义务更加明晰。治安协管员根据治安合同开展治安巡逻，为农民提供治安服务。

“一分钱创安工程”给农民带来哪些好处呢？“每个农户每年只交一元保费，发生盗抢案件后，赔付1000元，其中家用电器保额500元、已收获农作物保额500元，农民可自愿按份数多保。如果发生盗抢案件，经保险公司和公安部门联合认定后，一个月内不能破案和追回财物，由保险公司在7个工作日内向农户理赔到位。”人保财险工作人员介绍。“一分钱创安工程”实现了多方互动，多元投入，有效地强化了农村基层治安防范工作。从2006年6月开办至今，磁县各地聘任的治安协管员24小时轮流值班，加强巡逻，当地乡村治安状况明显好转。

磁县磁州镇北来村村支书王福付高兴地说：“治安承包资金只用于治安协管员的工资发放，真正解决了以往农村义务巡逻队名存实亡的问题。平时治安有人管，东西丢了有人赔，矛盾纠纷有人调，户口证件帮咱办，是受老百姓认可的平安工程、满意工程。”

据了解，在磁县“一分钱创安工程”带动下，河北省各地积极探索农村治安保险新模式，形成了各具特色的模式，在构建和谐社会和平安河北建设中发挥了积极作用。

2010年至2014年6月底，人保财险累计为1027万农户提供了1539.1亿元的风险保障。其中2013年当年，全省农户参保率达到30.47%，较2012年底提高17.9个百分点。其中：邯郸、唐山和承德3个市的农户参保率分别达到了75.39%、64.02%和52.66%；邢台、石家庄、保定、廊坊、唐山和张家口6个市治安保险参保农户数量实现较快增长，增幅均超过200%；也涌现了邯郸磁县“一分钱创安工程”和唐山丰南“小高庄”治安保险示范村等一批先进典型。

2010年至2014年6月底，人保财险累计处理治安保险赔案2.43万笔，支付赔款3716.1万元。其中：2013年当年，处理治安保险理赔案件8792笔，支付赔款1312.37万元，赔款金额同比提升66.22%。治安保险将保险机制引入治安防范体系，探索出了一条“事前治安防范与事后保险补偿相结合”的社会治安综合治理新路子，保险参与平安建设的社会效果进一步显现。