鹿泉区深入推进“放管服”改革打造良好营商环境

      2017年以来，石家庄市鹿泉区市场监管局深入推进“放管服”改革，切实做到“放得开、管得住、服务好”，助力供给侧改革，为建设经济强区、大美新城、幸福鹿泉提供强大动力。

      简政放权，激发市场活力

      一是明确职责权限，编制公开四个清单。该局先后编制公开了权利清单、责任清单，牵头全区相关部门编制了市场主体行政审批后续监管清单、随机抽查事项清单，对各清单实行动态调整，切实做到“有权不任性”。现有权力清单118项，责任清单69项，监管清单45项，随机抽查事项清单17项。

      二是探索审慎监管，明确“三项制度”。该局根据实际情况，制定了具体监管办法，对新技术、新模式、新业态采取既具弹性又合规范的管理措施，量身定制适当的监管模式。先后制定了《行政执法公示实施办法》、《行政执法全过程记录制度》、《重大行政执法决定法制审核制度》等文件，明确主要工作任务、具体措施、具体要求、责任部门、完成时限等内容，确保“三项制度”试点工作顺利推进。

      放管结合，创新监管方式

      一是落实“审管分离”，加强事中事后监管。该局将工作重心放到市场、放到监管一线，落实限时办结制、执行责任追究制，从制度、公众、自身、组织方面加强监管，严格执行各项清单所列内容，把权利关进制度的笼子。建立严格的事中事后监管机制，安排全部持证执法人员全部到监管一线。对在检查中发现的严重违法行为，一律立案依法查处，涉嫌犯罪的一律移交公安机关追究刑事责任。截至目前，已向区公安局移送1起涉嫌销售有毒有害食品犯罪的案件。

      二是实现“双随机、一公开”监管全覆盖，提高监管效能。目前该局实现了所有行政执法部门和所有行政执法事项两个100%全覆盖，编制了“一单两库一细则”，制定了实施方案和作业指导书，编制随机抽查项目17项，抽查子项57项。今年以来，共开展“双随机、一公开”抽查4次，抽取市场主体742户。

      三是以信用监管为核心，构建“全国一张网”。该局积极完善守信“红名单”、失信“黑名单”制度，实施联合惩戒。一方面对于信用良好企业或个人提供便利服务，截至目前，移出经营异常名录公司76户，农民专业合作社20户，恢复经营正常状态个体户149户。共为20余家企业开具信用证明，分别用作办理上级公司上市、发行债券、申报“五一”劳动奖章、招投标、股票定增、重组尽职调查、新三板上市等使用。另一方面探索联合惩戒机制。凡被列入经营异常名录企业，不能办理银行贷款、税务登记、政府招标等业务。

      优化服务，释放消费潜力

      一是扎实开展驰著名商标培育工作，助力市场主体提升竞争优势。该局深入农村、农产品种植户和经营户，对有商标培育需求的36家企业进行商标指导和服务，引导企业走品牌之路。截至目前，共申请驰名商标4件，地理标志证明商标1件、著名商标48件。

      二是充分发挥工商职能范围内的融资帮扶，助力市场主体做大做强。继续大力宣传动产抵押登记、股权质押登记、商标专用权质押登记等融资模式，引导市场主体创新融资渠道，帮助河北中友机电设备有限公司、石家庄中汇药品包装有限公司等11家企业，完成融资贷款2.35亿元。

      三是认真做好受理消费者投诉工作，切实维护消费者的合法权益。老百姓的事无小事，维护消费者的合法权益是构建和谐社会的重要组成部分，对化解社会矛盾、稳定社会有着积极作用。今年以来，共受理群众各类投诉83起。调解成功率95%。为消费者挽回经济损失3.7万元，维护了社会稳定。（鹿泉区局）