革命老区如何打赢脱贫攻坚战

中办国办发布《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》

新华社北京2月1日电 贫困地区是全国全面建成小康社会的短板，贫困革命老区更是短板中的短板。革命老区如何打赢脱贫攻坚战？1日发布的《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，对今后5年老区脱贫攻坚提出要求、明确任务并作出部署。

革命老区和老区人民，为中国革命胜利和社会主义现代化建设作出了重大牺牲和贡献。全面建成小康社会，没有老区的脱贫致富是不完整的。

意见提出，到2020年，老区基础设施建设取得积极进展，特色优势产业发展壮大，生态环境质量明显改善，城乡居民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

国家发展改革委相关负责人表示，老区既存在自然条件相对较差、经济社会发展相对较慢、人民生活水平普遍不高等共性问题，也存在交通区位条件、经济社会发展基础等较大差异的情况；既需要不断提高普惠政策支持力度，也需要因地施策、分类指导，有针对性地统筹谋划好重点老区、贫困老区振兴发展。

“确保贫困人口如期脱贫，提高贫困人口自我发展能力和贫困地区造血功能，必须多管齐下。”中央党校教授韩保江说。

意见明确了老区脱贫攻坚8项主要任务：

——加快重大基础设施建设，推进交通、电网、通讯、水利等方面建设，尽快破解发展瓶颈制约；

——积极有序开发优势资源，鼓励组建混合所有制企业，因地制宜勘探开发自然资源，支持发展清洁能源，切实发挥辐射带动效应；

——着力培育壮大特色产业，推进一二三产业融合发展，延长农业产业链，积极发展特色农产品交易市场，打造养生养老基地和休闲度假目的地，不断增强“造血”功能；

——切实保护生态环境，继续实施重点生态工程，加强自然保护区建设与管理，着力打造永续发展的美丽老区；

——全力推进民生改善，进一步提高农村饮水、电力保障水平，加大农村危房改造力度，尽快补齐教育短板，逐步提高老区最低生活保障水平，大幅提升基本公共服务水平；

——大力促进转移就业，拓展劳动力就地就近就业空间，加大贫困老区劳动力技能培训力度，全面增强群众增收致富能力；

——深入实施精准扶贫，继续实施专项扶贫工程，积极实施光伏扶贫工程、乡村旅游富民工程、教育扶贫工程、健康扶贫工程，优先实施易地扶贫搬迁工程，加快推进贫困人口脱贫；

——积极创新体制机制，支持开展农村集体产权制度改革、水权交易试点，推动相关老区融入三大国家战略，加快构建开放型经济新格局。

意见还提出了打赢老区脱贫攻坚战的若干支持政策，涉及重大项目建设、加大资金投入、土地政策保障、完善生态补偿政策、提高优抚对象优待抚恤标准、促进干部人才交流和对口帮扶等方面。

国务院扶贫办主任刘永富此前表示，“脱贫攻坚必须稳扎稳打，一步一个脚印，确保各项扶贫政策措施落到实处，积小胜为大胜，最终取得全面胜利。”

为此，意见指出，各级党委和政府要把加快老区开发建设作为“一把手工程”，加大对老区脱贫攻坚工作的考核力度，对推进工作不力的要强化责任追究。

老区脱贫攻坚8项主要任务

——加快重大基础设施建设，尽快破解发展瓶颈制约；

——积极有序开发优势资源，切实发挥辐射带动效应；

——着力培育壮大特色产业，推进一二三产业融合发展，不断增强“造血”功能；

——切实保护生态环境，继续实施重点生态工程，加强自然保护区建设与管理，着力打造永续发展的美丽老区；

——全力推进民生改善，逐步提高老区最低生活保障水平，大幅提升基本公共服务水平；

——大力促进转移就业，全面增强群众增收致富能力；

——深入实施精准扶贫，继续实施专项扶贫工程，加快推进贫困人口脱贫；

——积极创新体制机制，支持开展农村集体产权制度改革、水权交易试点，推动相关老区融入三大国家战略，加快构建开放型经济新格局。

编辑： 孙丽君