吴江:“车补这么低，以后不出差”释放怎样信号？

    7月16日，《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》下发，备受全民关注的公车改革在酝酿20年后全面启动。按照新方案，我国将取消副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车。普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴。司局级每月补贴1300元、处级 800元、科级及以下500元。地方补贴标准不得高于上述标准的130%，边疆民族地区和其他边远地区标准不得高于150%。新方案出台后，有官员估计，裁去90%公车，每年省下1500亿，也有的官员说：车补这么低，以后不出差了。（《中国经济周刊》7月29日）

    因为失去既得奶酪而引发情绪失衡与宣泄，要说本是人之常情。在这一点上，当然不必强迫官员成为例外。既然如此，对于“车补这么低，以后不出差了”这类情绪化的官员语录，其实无须太过在意，或是过度阐释。毕竟，车补与出差，本是两码事儿，车改的目标也并非以每月的车补将出差费用也囊括在内，既然车改并不会影响到正常的公务差旅费报销，以“不出差”来宣泄对“车改”的不满，当然也就无关实质，更多不过是情绪化的表达罢了。

    不过，即便“车补这么低”并不会直接导致公务员“以后不出差”这般严重的后果，但是，对于官员们的抵触情绪，的确还不能过于轻视。公车改革的进一步推动，尽管只需落实便有望节省下可观的财政开支，但“省钱”显然不应是车改的终极目标。不难设想，因为车改加码所引发的抵触与懈怠，即便不会直接影响到正常的公务差旅，但是否会引发公共服务的减少或打折，这恐怕并非杞人忧天。

    乍一看来，“既要马儿跑，又要马儿不吃草”，的确说不过去，“给多少钱办多少事儿”，要说也再合理不过。于是，公车改革之后，专车没了，车补又不高，既然只有省下的才是自己的，做更多的事，提供更多的公共该服务，则意味着要花掉更多的车补，弄不好还得倒贴，官员们自然不会算不清这笔账。公务用车改交通补贴之后，如果省下的财政经费，最终是以公共服务缩水为代价，当然有违初衷。

    而按理来说，公车改革的终极目标，其实更应是限权与提效并举，二者更是缺一不可。取消领导专车，节省公车开支固然是一方面，但更为关键的却是对特权的限制与剥离，而公务出行的社会化求解，则是消弭公务特权的第一步。至于公务用车改交通补贴，非但不应以公共服务的缩水为代价，恰恰应当保障公共服务供给的进一步改善与提升。换言之，公车改革更需对应公务提效，即在缩减不适当的公车开支的同时，更需加大公共服务的供给，提升公务绩效，并提高公众的满意度。相比公车改革所带来的“省钱”收益，后者其实更为重要，也尤需在公车改革进程中给予足够的关注。

    基于此，“车补这么低，以后不出差”或许只是吐槽而已，但由此所释放出的信号，却不应被忽视。公车改革真正意义上的落实，除了在财政开支上加强管控之外，更需建立公共服务的承诺与追责机制。如何既实现财政开支的节约，又避免公共服务缩水，并提升公务绩效及其满意度，恐怕才是对公车改革的真正考验。